凉州区人民政府办公室关于印发老旧居住小区改造提升等方案的通知
原标题：凉州区人民政府办公室关于印发老旧居住小区改造提升等10个为民办实事实施方案的通知
为落实好2020年市列、区列为民办实事工作，现将《凉州区老旧居住小区改造提升建设项目实施方案》《武威六中整体搬迁扩建 消除城区学校“大班额”新增中小学学位幼儿园园位实施方案》《凉州城区城北热源厂提标改造项目建设方案》《海藏湿地公园 凉州植物园 西郊公园 同心苑建成开放实施方案》《凉州区新增城市绿地实施方案》《凉州区新建改建农村公路建设安全生命防护工程 S308线实施方案》《凉州区新建农村道路交互与通行安全警保合作劝导站实施方案》《武威市凉州医院异地迁建项目实施方案》《凉州区儿童青少年视力普查养护实施方案》《凉州区标准二维码门楼牌设置工作实施方案》等10个实施方案印发你们，请严格按照方案要求，认真组织实施。
凉州区2020年城区改造提升老旧小区17个共计13876户。其中列入2019年项目计划的小区最重要的包含对凉州城区仓巷居住小区、凉州区兴盛路居住小区、东关花园山庄小区、海子巷古钟楼居住小区、外贸家属院、勤俭巷居住小区、大井巷居住小区、武酒集团家属院、天瑞巷居住小区等9个住宅小区2780户居民进行提升改造，总建筑面积约24.84万平方米；列入2020年项目计划的小区最重要的包含对凉州区西苑居住小区、东大街海子巷居住小区、杨府巷片区居住小区、共和街东小井片区居住小区、西大街雨亭巷居住小区、达府街民主路居住小区、胜利新村靶场居住小区、火车站街糖厂家属院居住小区等8个区域老旧住宅小区做全面改造提升，涉及住户11096户，总建筑面积约97万平方米。
积极争取老旧居住小区中央补助改造资金，地方财政积极支持，按照“拆小建大、统一规划、科学合理、因地制宜、规模组合”的原则，对凉州城区老旧居住小区特别是无人管理或社区代管的零散居住小区，在改造提升的基础上实施整合，归为大型区域性居住小区，同时引进有一定品牌实力和资质条件的物业公司对小区进行规范化物业管理。
（一）项目前期准备阶段（2019年10月20日-2020年3月20日）。完成凉州区2020年老旧居住小区改造计划任务上报工作并编制完成《凉州区2020年老旧小区改造项目财政承担接受的能力论证评估报告》；经省财政厅及省住建厅审核确定凉州区2020年老旧居住小区改造批准计划为13876户。完成项目财政承担接受的能力评估、项目环评备案、用地预审、项目规划许可、社会稳定性评估等项目前期报建工作，项目初步设计的具体方案报凉州区规委会审定并报市规划局进行审批；完成项目可行性研究报告编制及可研报告评审，2020年1月22日完成项目立项批复（武发改投资〔2020〕29号）。
（二）项目招投标阶段（2020年3月20日-2020年4月15日）。完成项目设计、监理、施工等招投标工作，同时完成施工合同签订及开工许可手续的办理，2020年4月15日该项目全面开工建设。
（三）项目实施阶段（2020年4月15日-2020年11月20日）。项目开工建设后，建设、设计、监理及施工方要严格按照建设程序及建筑施工规范对工程建设全过程来管理并予以实施。严把工程质量关，严格落实安全责任制，文明施工、精心组织确保项目按计划圆满完成。
（四）项目验收阶段（2020年11月20日-2020年12月20日）。项目完工后及时组织设计、监理、施工等各参建方对工程各分部分项工程做全面验收并办理工程完工验收备案手续，与此同时对项目委托第三方进行工程结算审核和项目审计。
积极争取老旧居住小区中央补助改造资金，进一步加大地方财政配套资金的筹措力度，实行中央、地方、企业、居民多方筹措措施，力争老旧小区改造资金充足到位。
配合单位：区城管执法局、区工信局、区文旅局、武威电力局供电公司、凉州区各街道社区。
（一）加强项目组织领导。成立由凉州区住建局牵头、凉州区城管执法局、凉州区工信局、凉州区文广局、凉州区各街道社区配合的凉州区2020年老旧小区改造领导小组，对老旧小区改造项目全过程施工、社区物业公司选聘进入来管理、指导和监督。
（二）推进拆临拆违工作。积极与城管执法局、街道社区联系对接，尽快拆除小区内违建、临建煤房及各类临建设施，确保项目施工进展顺利。
（三）开展百日“清网”行动。积极与电力、电信、移动、联通及有线电视线路等产权单位对接，清除小区楼宇间电力、电信等空中架设的“蜘蛛网”线路，督促其按设计标准及规范要求入地敷设。
（四）加强施工全套工艺流程监管。加强对已开工施工现场的质量、安全及文明施工现场管理力度，倒排工期加快施工进度，确保如期保质保量完成老旧小区改造建设任务。
（五）积极筹措项目资金。积极与省住建厅对接加大中央对老旧小区改造专项补助资金争取力度，积极与市发改委对接尽快使中央预算内补助资金按时到位。同时，由物业管理企业对老旧小区内的安防监控系统及门禁系统来进行投资建设。
为进步完善教育公共服务体系， 扩大优质教育资源，满足人民群众对优质教育资源的需求，决定建设新六中，优化教育资源布局；全力推进城区中小学和幼儿园建设，年内新增高中学位600个、初中学位4200个、小学学位3510个，公办幼儿园园位1080个；消除城区学校“大班额”80个以上。
7月底前，大门、教学楼、教师公寓、学生宿舍、实验楼、综合楼、体育馆、艺术楼、图书馆、运动场看台、食堂、地下车库、换热站、超市等22幢单体建筑的主体工程、室内外装饰装修工程、钢结构、电梯安装工程等全部完工交付使用。标准运动场及校园内硬化、绿化、亮化、室外管网等附属设施全部完工，按照普通高中办学条件标准，完成教学、生活设施设备采购并安装调试完毕。8月底前，完成整体验收，竣工交付使用。
在新建的武威第六中学校园内，同步设立武威第二十六中学，解决凉州城区西北片区无初中的问题；武威第十九中学搬迁至武威第六中学现校区，利用武威第十九中学现校区办好凉州区东关小学，消除学校现有大班额。
2020年，武威第六中学迁建扩建后，新增高中学位600个;武威第十九中学搬迁后，新增初中学位900个，南园九年制学校建成后，新增初中学位1800个，武威第二十六中学新增初中学位1500个，共新增初中学位4200个;东关小学扩容后，新增小学学位1080个，南园九年制学校建成后，新增小学学位1620个，牌楼小学建成后，新增小学学位810个，共新增小学学位3510个。
2020年，第四、第五幼儿园建成后，各新增园位540个，共新增公办幼儿园园位1080个。
2020年秋学期，通过小学六年级、初中九年级学生毕业，消除大班额93个，其中：小学消除大班额 40个(西关小学6个，东关小学5个，会馆巷小学4个， 青年小学5个，发展街小字5个，和平街小学4个，西苑实验小学7个， 南关小学4个；初中消除大班额53个(武成第九中学13个，武成第十中学14个，武威第十三中学10个，武成第十九中学4个，武威第二十三中学12个)。
(一 )加强组织领导， 完善工作机制。在凉州城区教育基础设施提升三年行动计划工作领导小组和武威第六中学迁建工作领导小组的领导下，定期召开工作协调联席会议，研究和决定项目实施过程的重大事宜，并对项目实施做好宏观指导、协调服务等工作。
(二)强化部门协作，落实工作责任。在领导小组的统一指导下，加强沟通协作，明确职责分工，齐抓共管推动项目建设。教育部门抓好项目的整体推进，发改部门做好项目报批、审查，财政部门做好建设资金拨付管理，审计部门对项目专项资金使用情况做全程监督与审计，住建、自然资源等部门要为项目实施开辟绿色通道，加快项目手续办理。
(三)严抓项目管理，规范项目行为。严格落实工程建设“五制”管理(法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，竣工决算制)，依法规范项目建设程序和建设行为。同时也加强资金监管，细化项目方案，坚决杜绝违法违规建设行为。
(四)强化监督检查，确保工程质量。实行项目清单管理，明确项目包抓责任。建立项目重大事项日报制和工程进度周报，及时有效地发现问题，协助处理问题。加大项目督查力度，建立项目督办通报制度，定期或不定期对项目进度、质量安全进行督查，确保工程质量安全。
(五)加大宣传力度，接受群众监督。主动公开项目建设信息，通过悬挂民生实事项目公示牌，利用报纸、电视等新闻媒体报道项目实施进度，同时采取邀请家长参观民生实事项目成果等措施，主动接受人民群众监督。
根据市住建局《关于解决凉州城区2019年冬季热源保障问题的函》(武建函字〔2019〕208号)的要求，为解决凉州城区2020年冬季热电联产区域新增供热面积热源问题，决定启动城北热源厂，对城北热源厂锅炉进行提标改造。
随着燃煤锅炉环保排放标准的提高，城北热源现有的环保设备已经没办法满足最新的环保超低排放要求，一定得安装高效节能的除尘、脱硫、脱硝设备。
（一）新建5台锅炉配套布袋除尘器5套。拆除现有的3台麻石水膜除尘器和2台布袋除尘器，原址新建高效超低排放布袋除尘器，新建干灰库，采用气力输灰收集5台布袋除尘器的飞灰。
（二）新建5台锅炉配套石灰石-石膏法脱硫塔5套。拆除4、5号锅炉的双碱法脱硫塔，新建1-5号锅炉石灰石-石膏法脱硫塔，一炉一塔，配套建设脱硫浆液制备、石膏脱水、废水净化处理、工艺综合楼。采用最新高效脱硫、除雾除尘技术。
（三）新建3台锅炉配套联合脱硝设备3套。现有4、5号锅炉烟气脱硝采用SNCR工艺，予以保留，但还原剂改为尿素，增设PNCR干法高活性脱硝。1、2、3号锅炉采用低氮燃烧+SNCR+PNCR联合脱硝工艺。
项目实施分为设计、检修保养和设备及原辅材料采购、设施安装和调试三个阶段。
第一阶段（至2020年7月中旬）：完成改造方案项目建议书，节能、社会稳定风险、环评、可研报告的编制及审批，施工图设计等前期手续的办理。同时，开展老旧设备设施的拆除、施工现场的“三通一平”等前期工作。
第二阶段（2020年7月中旬-2020年9月底）：于2019年8月底，完成项目招投标，开工建设。于2020年9月底，完成设备基础土建工程和设备采购；购置到位点炉用材料、水处理药品、辅料及锅炉关键部位备品备件；完成对现有锅炉及附属设备的全面维修保养工作；完成对5台锅炉均煤器的加装工。
第三阶段（2020年10月初-2020年11月底）：于10月底前，按照环保技改工艺采购环保所需辅助材料和采购储备优质燃煤3万吨。完成对锅炉内外部及安全阀校验、检验工作。11月底前，完成设施安装及调试运行，满足一般运行条件。
该项目估算总投资约10100万元，项目改造建设资金拟通过企业自筹及申请政府财政补助资金解决。
（一）加强组织领导。为了全力协调快速推进城北热源厂启动改造工作，成立热源厂（城北）锅炉提标改造项目建设推进领导小组，全面负责项目实施工作，及时研究工作推进中出现的新情况、新问题，协调解决项目实施中遇到的很多问题和困难。
（二）明确责任分工。各有关部门按照工作职责和实施计划，将职责范围内的工作任务抓紧抓实。市发展集团（城区集中供热公司）负责改造项目的实施；区住房和城乡建设局负责协调项目建设有关问题等协调事宜；区发改局负责项目建议书、可研报告的审批及项目立项等工作；区生态环境分局负责协调启动城北热源厂的许可手续的办理及项目环评、环保达标审核工作。各部门要靠实责任，做好配合工作，及时办理相关手续，保证城北热源厂锅炉超低排放提标改造项目顺利推进，确保2020年供暖期城北热源厂按期启动运行。
（三）严肃责任追究。各部门、单位要结合各自职能，严格落实责任，扎实做好城北热源厂超低排放改造项目的各项工作和启动运行准备工作，对影响项目推进实施的行为、事件要及时整改，对工作落实不力、推诿扯皮、敷衍塞责的责任单位和责任人将严肃问责。
为进一步增加城市公园体系建设，改善城市人居环境，满足人民对优美生态环境的需求，不断的提高城市品位，努力打造宜居宜游的城市，决定2020 年建成并开放海藏湿地公园、凉州植物园、西郊公园、同心苑四个公园。为确保如期按照目标顺利实现四个公园建成并开放，特制定本方案。
以实现还绿于民为目标，均衡绿地布局，提升绿化档次，构建总量适宜、分布均匀、景观优美、功能完善的城市公园绿地系统，对基础设施做改造和完善，充足表现城市公园的公益性，更便利市民在公园内游览、观赏和休憩，让广大市民充分享受到城市建设的成果。
目标任务:2020 年，海藏湿地公园完成三期区域内剩余游园道路铺装及绿化种植，完成葡萄庄园区自行车停车位建设，完成秦家大院周边、海藏寺北侧及西侧喷灌系统安装，全面建成开放；凉州植物园完成南园园路两侧生态护坡建设，完成人工湖改造，完成北园园区五路乔木栽植，完成园内绿化 14 万平方米，全面建成开放；西郊公园完成原动物园区域和北门停车场地面清表、道路铺装、绿化种植、照明设施安装等工程，全面建成开放；同心苑完成公厕内部设施安装、装饰装修，补植补栽树木，全面建成开放。
（一）优化设计阶段（1—3 月）。对凉州植物园、西郊公园、同心苑项目的建筑物外立面、树木种植、景墙和广场等硬质构筑物做调整优化，做好各项目复工建设的准备工作。
（二）复工建设阶段（4 月）。各项目全面复工建设，开展公园内绿化种植和土建工程施工。
（三）全面建设阶段（5—6 月）。全方面开展项目土建、园路、休闲娱乐和体育设施、亮化、配套附属设施建设，继续开展绿化种植。
（四）全面建成阶段（7 月）。各项目全面建成，完成收尾工程和设施设备调试，按程序进行验收并向社会开放。
（一）加强组织领导。各责任单位要格外的重视四个公园建成并开放工作，切实做到领导到位、责任到位、组织到位、措施到位，要将该工作列入本部门重要工作，相关责任领导要按时进行检查项目的进展情况。
（二）确保工程质量。严把工程规划设计、工程招标、苗木质量、管护措施等关键环节，做到高标准规划、高标准建设、高标准验收，在全面完成目标任务的基础上，打造精品示范园林工程。
（三）加强舆论宣传。运用电视、报纸、网络等媒体，采用灵活多样的形式，大力宣传城市绿化工作，提高市民对公园的认知程度，加强市民热爱自然、保护自然环境、保护园林绿化成果的意识，普及各项园林绿化科学知识。让爱绿、护绿、建绿成为城市新风尚，助推全国文明城市创建。
（四）完善管理制度。针对公园建成开放后面临的人流增加、管理难度加大、人员岗位调整等新形势、新情况，重新完善和制定各项管理制度，着重解决公园员工心态调整问题，做好公园员工稳定工作，帮助树立正确的观点，提升服务意识。增加安全保卫、绿地养护、公园保洁人员及管护设备等配备。加强公园保卫工作，创造安全的游园环境，满足城市公园精细化管理的要求。
为持续推进城市绿化建设,不断的提高城市绿化水平和人居环境，2020年，在全区新增城市绿地77.7万平方米以上。其中:凉州城区背街小巷市容环境整改治理工程(二期)新增0.5万平方米，杨家坝河与海藏河水系生态综合治理工程(防护林工程)新增41.3万平方米，凉州植物园基础设设改造提升建设项目新增21.37万平方米，凉州区2020年城区公共绿地建设项目新增12.26万平方米，古浪街人行道路绿化提升改造项目新增2.03万平方米，拆临拆违区域绿化新增0.19万平方米。
(一)前期准备阶段(1—3月)。开展各绿地建设项目规划设计、用地、招投标、开工许可、工程质量安全监督等前期手续办理。
(二)开工建设阶段(4—5月)。所有绿地建设项目陆续开工建设，进行绿化种植，个别开工较早的项目5月底完工。
(三)全方面实施阶段(6—10月)。全区绿地项目全面施工建设，各项目中的绿化工程10月底前全部完成。公园内的园路、休闲娱乐和体育设施、亮化、配套的管理用房、公厕基本建成，各类设施设施安装基本完成。
(四)项目收尾阶段(11月)。调试各类设施设备，全面完成项目建设，按程序完成验收，并向社会开放。
(一)靠实工作责任。有关部门要严格按照区政府办公室《关于印发凉州区2020年国土绿化倍增行动实施方案的通知》(凉政办发〔2020〕22号)要求，严格落实绿地建设项目设计、施工、监理各方主体责任，加强项目管理，优化施工组织，在确保工程质量和安全的前提下加快进度，按要求完成建设任务。
(二)强化协调督导。区住建局要加强督查指导，与区自然资源分局、区林草局等部门协调联动，形成工作合力，协调解决城市绿地建设中存在的困难和问题，推动绿地项目加快实施。各绿地建设项目实施单位于每月30日向区住建局报送绿地建设项目进展情况。
(三)加强宣传引导。要运用电视、报纸、网络等媒体，大力宣传城市绿化工作。要注重典型宣传效果,发挥示范引导作用，充足表现园林绿化对城市环境提升的及其重要的作用，让爱绿、护绿、建绿成为城市新风尚，助推全国文明城市创建。
（四）加强督促检查。区政府办公室加强对城市绿地建设工作的督促检查，督促有关部门落实主体责任，完善城市绿地管护工作机制，提升苗木城活率。督查中发现的问题，及时反馈并督促整改。
2020年市列为民办实事目标任务：“新改建农村公路建设任务1000公里，完成安全生命防护工程建设任务1000公里”。涉及凉州区的目标任务是新改建农村公路240公里，完成安全生民防护工程461公里。
2020年区列为民办实事目标任务：南部山区黄羊至金山旅游扶贫公路（S308线）建成通车，硬化通村通组道路300公里以上。
（一）启动阶段（2020年1月至3月）。完成建设项目年度计划的编报和审核工作，制定方案，分解任务，做好准备。
（二）实施阶段（2020年4月至9月）。落实工作责任，细化工作举措，加强施工组织，倒排工期，快速推进项目建设，4月底全面开工复工建设，9月底基本完成年度建设任务。
（三）验收阶段（2020年10月至11月）。按照交通运输部门《公路工程竣（交）工验收办法》，组织有关部门对农村公路建设项目进行验收。
整合财政扶贫资金3177.14万元，省上补助3768万元，采用“建养一体化”模式融资，通过区财政筹措、资产证券化、国有土地使用权出让、将项目周边的砂石料资源、旅游资源，打捆以公开方式出让给省属国有企业置换资金，出让公路冠名权、广告权、相关资源开发权等多种方式多种渠道筹集。
（一）提高政治站位。继续加大农村公路建设力度，靠实工作责任，增强责任担当，树立大局意识，确保目标任务按期完成。
（二）加快建设进度。对所有2020年建设项目在保证质量的前提下，倒排工期，强化时间观念，加大人力、财力和物力投入力度，确保建设项目10月份全部完工。
（三）加强项目管理。按照区委区政府公路建设项目廉洁保障措施要求，严格落实项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制、工程质量终身责任制，严把严把设计关、质量监督关、材料入场关、施工工艺关等各项关口，加强项目管理，全方面提高项目建设质量。
为进一步提高全区农村现代化治理能力和水平，共同打造农村道路交互与通行安全管理服务新格局，实现警保合作劝导站建设全覆盖，有效预防和减少农村道路交互与通行事故发生。结合实际，制定本方案。一、工作目标根据市政府办《关于印发2020年市列为民办实事实施方案的通知》（武政办发〔2020〕46号）和《凉州区2020年道路交互与通行安全工作目标责任书》要求，坚持“政府管理、公司参与、安全共治、协同管理、全民共享”的原则，全区每个镇年内至少要完成升级改造或新建1处二级警保合作劝导站，凉州区需要完成37处二级警保合作劝导站新建或改建任务。通过警保合作机制运行，推动交通安全劝导站、车驾管服务站与保险公司三农保险营销服务部共享共建；镇交通管理员、劝导员、交通安全协管员与人保财险镇协保员、行政村保险联络员相互融合，强化农村道路交互与通行安全宣传、违背法律规定的行为劝导、风险隐患排查、保险宣传服务等工作，实现农村道路交互与通行安全工作覆盖率和农村地区机动车辆投保率“双提升”，切实提高交通安全社会综合协同共治水平。
三、工作措施（一）加强组织保障。成立凉州区警保合作劝导站建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区公安局交警大队，负责项目牵头对接，组织公安机关与保险公司签订合作框架协议。区交委会办公室、各镇人民政府、相关保险公司等有关人员组成工作小组，负责政策解释、劝导员绩效考核办法制定和整体工作的协调推动。
（二）站点融合建设。各镇要积极组织有合作意向的财产保险公司（以下统称各警保合作单位）做好劝导站的选点及融合工作，保险公司各三农保险营销服务部改造升级为属地行政村车驾管服务站及交通安全劝导站；各镇已建成的交通安全劝导站，分期分批做好站点融合及升级改造工作；各镇警保合作单位要共同推进“车驾管”服务站建设，有效利用保险公司各级网点，打通农村交管服务“最后一公里”。（三）人员队伍融合。各警保合作单位要全面推动农村道路交互与通行“两员”（交通安全管理员与交通安全劝导员）与保险协保员、联络员（以下统称为保险业务员）的融合。保险公司业务员和交管部门劝导员符合双聘条件的，通过交管及保险知识岗前培训与考试，实现“一人多岗，一岗多能”的职能扩张，形成“交通更安全、风险有保障、群众更方便、公司得发展”的警保合作共赢局面。（四）规范设施标准。各镇已建成的劝导站要按照劝导站建设标准做升级改造，统一外观涂装，统一喷涂包含交警及保险机构LOGO的标识。按照劝导站分级建设标准，配备相应设施，由融合后的队伍共同开展工作。保险公司各三农保险营销服务部改造升级为交通安全劝导站及车驾管服务站的，要对外部牌匾标识及内墙岗位工作职责牌做必要改造，对外加挂“凉州区**镇**村交通安全劝导站、车驾管服务站”标牌。1.站点建设方面。站点应选择在国、省、县道与乡村道路的交汇路段、交通流量较大的镇、村主要道路交汇路段，乡村中小学校、集镇附近等重要路段。各镇三农保险营销服务部及原交通安全劝导站改造升级为警保共建劝导站的，应设置交通安全宣传栏板块、制度牌、广告宣传架、桌签等办公基础设施。2.人员装备配备方面。农村交通安全劝导员、保险业务员在开展劝导工作中，应统一配备具有警保合作标识的反光背心、安全头盔、哨子、袖标等装备。3.工作证件配发方面。劝导员队伍由各镇警保合作单位相互选聘，经双向业务培训及考试合格后，由公安交管部门统一颁发工作证件。交通安全劝导工作必须持证上岗。4.交通工具配备方面。保险公司各机构配发的三农保险服务交通工具，应在明显位置粘贴“警保联动”字样，提升对外服务整体形象及辨识度。（五）明确工作责任。农村道路交互与通行安全综合治理工作以“重点控制、属地宣导、就地劝导”为原则，劝导站周边建立检查卡口，对机动车保有量大、道路交通事故频发、人口较为密集的村镇开展交通安全宣传工作；以“固定+机动”方式，在重点区域内开展交通违背法律规定的行为检查及劝导工作，对发现的交通违法等行为实施就地劝导并制止，有效落实交通安全风险预防和共治。融合后的劝导员队伍应履行以下工作职责：1.对站点周边过往车辆及驾驶员违背法律规定的行为实施劝导；2.通过固定、走访形势开展交通安全宣传；3.有效应用信息技术方法采集车辆及驾驶员基础信息；4.及时上报和排除道路交互与通行安全风险隐患；5.协助开展道路交互与通行事故现场保护及救援工作；6.做好保险宣传及服务工作。（六）强化经费保障。警保合作劝导站建设和薪酬费用可采取政府保障一部分，保险公司补贴一部分，绩效考核奖励一部分的方式实现经费保障。1.保险公司三农保险营销服务部升级为劝导站及车驾管服务站费用（包括车驾管业务专用设备购置、网络线路租赁及车驾管业务办理人员薪酬等费用）由各保险公司承担。2.各镇要将警保合作劝导员纳入公益性岗位予以保障，将原纳入区财政预算的镇“两站一室”工作经费，优先用于交通安全劝导员工作补贴，公安机关与保险机构依据劝导员开展勤务、预防事故、销售保险绩效情况给予一定的资金奖励。3.上述未列明费用由警保合作单位共同协商解决，或有关部门根据辖区实际，共同商议解决。四、实施步骤（一）确定合作范围（7月20日-7月25日）。区公安局交警大队、各保险公司凉州支公司，全面摸排农村地区已建成的交通安全劝导站和保险公司各三农保险营销服务部、保险服务站点数量，梳理现有劝导人员、保险公司业务员的基本情况，建立警保共建合作台账，研究制定劝导站建设、升级改造费用及人员薪酬保障等机制，确定2020年警保合作共建劝导站的范围及方式。（二）前期准备工作（7月26日-8月15日）。各镇警保合作单位相互配合完成劝导员队伍的整合及培训工作，安装交管“12123”APP、农村道路交互与通行安全管理信息系统APP以及保险公司各类手机应用APP，并完成相关授权和信息维护工作。（三）全面组织实施（8月16日-11月30日）。各警保合作单位要根据警保合作劝导站建设方案及实施细则，不折不扣完成全年建设任务，打造交通安全劝导站一站多能、一员多职、功能多元、节俭高效的“警保联动”合作新模式。（四）总结验收（12月1日-12月31日）。市警保合作劝导站建设领导小组将对全区警保合作劝导站建设情况做检查验收。各警保合作单位对警保合作共建工作进行总结提炼，查找不足，提出改进意见，共同确定下一年度合作共建工作方案。五、工作要求（一）高度重视，狠抓落实。推动农村地区道路交通安全劝导站建设工作是进一步落实公安部“放管服”改革，深化农村道路交通安全“警保合作、优势互补、职能融合、安全共治”的具体行动体现；是管在当前、利在长远的重要举措，也是促进农村交管工作提档升级和有效预防道路交通事故、实现社会协同共治的有力抓手。各镇、各有关部门要充分认识此项工作的重要意义和作用，进一步增强紧迫感和责任感，确保各项工作顺利推进。（二）明确职责，协同推进。区交委会主要负责人为第一责任人，负责全面统筹协调和指挥调度。区公安局交警大队、相关保险公司要强化日常监督指导，警保合作单位要密切配合，共同商议并合理安排工作进度，精心组织、周密部署、协同推进。（三）总结经验，积极宣传。全区各警保合作单位要结合试点经验和工作实际，建立联席会议制度，定期会商解决推动过程中出现的问题，总结经验并对合作模式优化升级。同时加大宣传力度，充分借助微信、微博、抖音、快手等网络媒体，不断扩大警保共建劝导站的社会影响力，为推进农村交通安全劝导站建设创造良好氛围环境。
按照国务院《2016— 2020年全国医疗卫生体系规划》和市区医疗资源分布现状，区委区政府启动实施凉州医院异地迁建项目，计划建成一所服务全区103万居民，辐射周边县区群众，服务流程合理，功能设施齐全，绿色环保，环境优美，集医疗、教学、科研、康复、保健于一体的现代化三级综合医院。
建设地址选定于高坝镇五里村，距天马湖约1.5公里，面积约325亩。新建医院规划设置床位11100张，计划建筑面积为160000平方米，建设门急诊综合楼、住院大楼、感染科住院楼、医技功能综合楼、行政办公楼、消毒供应室、后勤保障及辅助设施，同时配套建设相关工程。
（一）开工建设急诊、医技、行政综合楼、内外科住院楼和感染病专科诊疗楼土建工程。其中：急诊、医技、行政综合楼、内外科住院楼于2020年6月底前封顶，感染病专科诊疗楼于2020年9月底前封顶。
（二）实施医院急诊、医技、行政综合楼、内外科住院楼和感染病专科诊疗楼装修工程。建设内容包括：智能化工程、电梯工程、消防工程、通风空调工程、供电专线工程、高低压配电工程、医用气体工程、净化工程、防辐射屏蔽工程、附属用房工程、污水处理设备安装工程、室外总体工程和天然气管道、自来水、通信工程、供暖、高压灭菌用汽工程（2020年8月31日前完成室内外装饰工程，9月进行竣工验收）。
项目总投资10.5亿元，通过银行贷款、争取国家投资、区财政等多渠道解决。
（一）区级包抓领导负责，积极协调解决项目建设过程中的困难和问题。区卫生健康局、财政局积极和省市主管部门、金融机构对接，多渠道争取项目资金，确保项目建设资金有保障。
（二）区住建、发改、工信、自然资源等部门相互协作，结合各自职责，加快医院周边路网建设，按时推进实施医院天然气管道、自来水、通信工程及污水处理管网工程，以及供电、供汽管网建设工程，保障医院建成后能够正常运行。
（三）区卫健局负责，指导凉州医院制定各分项工程施工计划，督促各施工单位严格按照建设计划和相关建设要求，保质保量按时完成建设任务，确保2020年10月全面竣工并投入使用。
近年来，由于中小学生用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素，儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重。为综合防控我区儿童青少年近视，结合全区实际，制定本实施方案。
（一）搭建凉州区青少年眼健康健康养护网格，实现学生、教师和家长对近视防控知识知晓率达到100%，营造健康护眼氛围，培养中医养生日常生活行为习惯。
（二）搭建线上眼健康管理云平台与线下眼健康管理服务双轨平台服务模式，实现到2021年，全区儿童青少年建档率达100%，建立视力筛查、眼健康跟踪管理和视力康复的三级眼管理服务模式。
（三）搭建凉州区政府、医院、学校、家庭、社会五位一体的眼健康防护体系，实现到2021年儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上,完成凉州区青少年近视防控红线舆情。
（一）建设凉州区青少年眼健康养护网格。依托北京国眼中医药科技有限公司捐赠的50套智能视力筛查设备，以学校、卫生服务中心、社区为中心点位，标准化布置中医眼健康养护驿站，形成眼健康养护网格，通过智能化视力筛查设备以及数据统计分析，和眼健康科普知识展览展示，实现宣传全覆盖，网格智能化无死角，眼健康管理身边化的无缝设置，全方位服务凉州区青少年儿童。
（二）开展“闪亮双眼”进校园眼健康科普宣传及视力筛查活动。组织专家学者、验光师、工作人员赴各中小学开展青少年视力筛查及眼健康科普宣传活动。
（三）建设凉州区青少年眼健康科普教育基地。由区政府主导，视力防控专家技术支持，社会组织参与，建设凉州区“眼健康科普教育示范基地”，通过眼健康知识展览展示，互动体验活动以及中医药养生文化互动等寓教于乐的形式，让参与的孩子们认知保护视力的重要性。
（四）开展关爱你的眼“小眼睛里有大爱”眼健康救助活动。结合校园筛查，每班征集 3—5 名需要视力调理救助的学生，开展健康救助活动，获得免费的专业视力健康解决方案。
（一）财政保障经费：视力筛查服务经费约需120万元，编印《眼健康手册》经费约需80万元，爱眼护眼主题眼健康科普展览约需30万元，共计230万元。
1.视力筛查设备：购买视力筛查设备50套，预计经费90万元，由北京国眼中医药科技有限公司捐赠。
2.眼健康科普体验馆：规划建设青少年眼健康科普体验馆500-800平方米，购置场馆设施设备，开展技术培训，由中国民族卫生协会大众健康科普分会眼健康办公室捐赠。
3.眼健康救助活动：“小眼睛里有大爱”眼健康救助2万人，预计经费2万×500元/人=1000万元，由北京国眼中医药科技有限公司捐赠。
（一）试点开展阶段（2020年1月-2020年6月）。区卫生健康局、区教育局制定实施计划，形成联络机制，搭建凉州区眼健康养护网格平台，依托武威市凉州医院技术力量，面向区域内中小学校开展青少年眼健康全员普查，眼健康跟踪管理，眼保健调理康复等示范管理。
（二）全区推广阶段（2020年7月-2020年12月）。以凉州区眼健康养护网格平台的眼健康专家制定的中医康复保健技术路径为指导，面向全区的眼科技术力量开展培训推广，逐步完善凉州区三级眼健康管理服务体系。
支持单位：北京市石景山区京西中医药文化研究会、中国民族卫生协会大众健康科普分会眼健康办公室
区卫生健康局：建立健全凉州区眼健康管理服务体系，制定眼健康管理服务流程，编辑青少年眼健康中医健康管理手册，着重发挥中医在儿童青少年近视防治中的作用，推广应用眼健康中医药特色技术和方法，全面落实青少年眼健康管理计划，联合区教育局共同创建凉州区三级眼健康管理模式以及“政府、医院、校园、家庭、社区”五位一体的眼健康管理服务体系。
区教育局：依托凉州区眼健康养护网格平台专家资源，开展儿童青少年眼健康和近视防控科学研究，认真做好学生年度视力筛查协调管理工作，配合做好学生近视率数据调查。会同有关部门定期对学校教室采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查。充分发挥教育督导机构、责任督学的作用，把近视防控作为教育督导工作的重要内容，定期开展督导检查。积极创建近视防控教育示范学校，充分发挥其示范引领作用。
（一）组织保障，政策支持。成立以区卫生健康局、区教育局、区财政局主管领导为组长的凉州区儿童青少年眼健康普查养护工作领导小组，制定实施计划，落实专门机构和人员，为眼健康防治工作提供组织保障。
（二）加大投入、稳步推进。各相关部门和单位在做好经费测算及方案可行性研讨的基础上，设立专项工作启动资金，并保证经费及时、足额到位。
（三）创新机制、提升质量。探索采取政府购买公益服务的方式，建立健全青少年眼健康管理服务网格平台，利用线上和线下的载体，对儿童青少年实现签约眼健康管理服务。
（四）加大宣传、扩大影响。加大宣传力度，整体改变和提高全社会对视力防控的认识。通过视力筛查、健康教育、舆论宣传等方式培养他们的预防观念，树立“早发现，早干预”的意识，进一步提高知晓率、依从性和信任度。营造关注视力防控的社会氛围。
根据武威市《2020 年标准二维码门楼牌设置工作实施方案》要求，为按时完成标准二维码门楼牌设置工作，结合凉州区实际制定本方案。
全面完成“一标三实”信息采集，2020年8月底前，完成22万张标准二维码门楼牌设置，年内全面完成46.7万户标准“二维码”门楼牌设置工作，做到“一码通”。
在全面完成“一标三实”信息采集的基础上，坚持“尊重历史、科学设置、统一规范、方便群众”的原则，按照省、市要求，按时完成标准二维码门楼牌设置工作，确保门楼牌设计安装统一规范、美观大方、经久耐用、位置醒目、方便群众识别和公安机关治安管理。
1.大门牌：党政机关、部队、医院、学校、旅游景点、三星级以上宾馆等设置大门牌。
（二）颜色。所有标准二维码门楼牌标志为反光门牌，关联二维码，蓝底白字，文字使用黑体字，文字端正，笔画清楚，排列整齐，间隔均匀，整置适中。
（三）选材、工艺、质量。严格执行中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会发布的《地名标志》（GB17733-2008）的规定标准。按照《甘肃省二维码地名标志制作设置规范》“附录A”样式制作，大牌用1.00㎜厚铝板、国产反光膜；中、小牌用0.8㎜厚铝板、国产反光膜；楼号牌用2.00㎜厚铝板、国产反光膜。
（四）安装。标准二维码门楼牌一般采用附着式（如钉挂、粘贴、镶嵌等）安装。门楼牌的下边距地面不宜小于2m；安装的标准二维码门楼牌要整齐划一，基础结实稳固，防风性能好，位置醒目，便于居民和外地游客查找。
（一）动员部署。成立标准二维码设置工作领导机构，广泛开展动员部署和宣传工作，制定下发工作方案。完成时限：2020年3月31日前。
（二）组织实施。组织开展标准地址信息复核、确认，解决地址错重漏、标注不准、门牌安装不规范、房屋登记不准确等问题后，按照相关标准制作、安装标准二维码门楼牌。完成时限：2020年10月9日前。
（三）工作验收。标准二维码门楼牌设置工作领导小组组织成立标准二维码门楼牌设置工作验收小组，对全区标准二维码门楼牌设置工作进行全方位检查验收。接受省市对凉州区标准二维码设置的验收工作。完成时限：2020年11月20日前。
（一）广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、网络、政务公开栏、宣传栏、微信、客户端等媒体和渠道，广泛深入宣传标准二维码门楼牌设置的重要性，营造全社会共同关注、共同参与、共同推进的良好氛围。
（二）加强领导，精心组织。按照“政府主导，公安、民政部门牵头，财政部门、镇、街道配合，社会参与”的原则，成立以公安、民政、财政部门负责人及相关业务人员组成的标准二维码门楼牌设置工作领导小组，负责协调推进标准二维码门楼牌设置工作。区财政局负责分批解决标准二维码门楼牌设置经费。相关单位和各镇、街道全力配合，形成工作合力。
（三）强化指导，狠抓落实。标准二维码门楼牌设置工作领导小组应加强对门楼牌设置工作的检查指导，及时掌握工作进度、工作成效等情况，及时有效地发现并解决存在的问题和困难，确保标准二维码门楼牌设置工作按期、保质、保量完成。
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