甘肃把法治建设贯穿乡村振兴全过程
“弹起三弦定准音，普法宣传责任重……”三弦、笛子等乐器响起，南梁说唱传承人身着羊皮褂、头戴方头巾登台亮相，一曲《普法赞》引来群众一片叫好。
这是《法治日报》记者近日参加司法部、农业农村部“2024年法治乡村基层行”主题宣传活动期间，在甘肃省庆阳市华池县南梁镇荔园堡村看到的一幕。
活动期间，记者深入甘肃多个“全国民主法治示范村”，零距离感受全省法治建设助力乡村振兴的生动实践。近年来，甘肃法治乡村建设紧紧围绕乡村振兴战略，将法治建设贯穿乡村治理的所有的环节，持续激发乡村振兴新活力，塑造和美乡村新气质，走出一条独具甘肃特色的法治乡村建设之路。
“三弦三弦三根弦，说唱古今千百年；今天不说别的事，单说扫黑除恶为人民。”9月3日，华池县南梁普法群星说唱团有温度、接地气的南梁说唱，引来村民阵阵掌声。
作为根植于革命老区庆阳市华池县以及周边地区的一种原生态文化，南梁说唱由民间艺人采用方言，怀抱琵琶或三弦，自弹自唱、说唱结合讲述故事的一种曲艺形式，唱词通俗流畅，富有浓郁的地方特色。
“适龄儿童要读书，不分性别和民族；父母恨铁不成钢，滥施暴力不应当。”南梁说唱民间艺人把与群众生产生活息息相关的宪法知识、禁毒、妇女权益保障等法律条文编入其中，使得当地群众在欣赏民间传统文艺的同时，潜移默化中接受了法治的熏陶。
南梁普法群星说唱团对接人张博介绍说，该团把普法依法治理内容和抽象的法律条文、典型案例编排成群众喜闻乐见的法治文艺节目，利用集日每年在乡镇巡回演出200多场，深受群众喜爱。
如今，南梁普法群星说唱团已成为华池本土独具特色的普法品牌。据悉，近年来，甘肃创作了一批诸如《普法赞》《公民张三》《三喜临门》等优秀法治文化作品，利用法治文化基层行、文化科技卫生“三下乡”等基层法治文化活动展演4000余场次，利用农村电影院线余万人次，群众法治获得感幸福感不断提升。
近年来，甘肃深入实施“八五”普法规划，率先出台《甘肃省公民法治素养提升行动实施意见》，开展“美好生活·民法典相伴”、预防电信网络诈骗宣传、“百场法治大宣讲”“巾帼普法乡村行”等活动10万余场次，覆盖3000余万人次。深入推动法治文化“一地一品”工程建设，建成法治公园、广场、长廊3.5万余个，建成青少年法治宣传教育实践中心18个，实现全省乡村普法阵地全覆盖。
金秋时节，渭源县田家河乡元古堆村，“山水田园”依山傍水，层层梯田色彩斑斓，座座新居拔地而起，形成一幅壮美的秋日乡村图。
在元古堆村的特色产业中，苗木栽植占据着主体地位。然而，近年来，部分农户与苗木公司之间发生的合伙协议纠纷，成为村民心头的一块隐痛。
2014年2月，甘肃某苗木公司与元古堆村85户农户签订树苗种植合伙协议，由苗木企业来提供苗木，85户农户提供土地，在元古堆村栽植树苗286.79亩，双方约定苗木达到出售条件后所得收入对半分成。
“苗木2017年开始售卖，刚开始苗木款按约定都给农户付清了。但2019年以后，苗木公司因债务等原因开始拖欠，先后拖欠农户近19万元。”元古堆村村委会主任郭连兵介绍说。
2023年3月，在田家河乡政府、村两委、村(居)法律顾问的参与下，双方达成调解协议并进行了司法确认，约定苗木公司拖欠的苗木款于2023年6月底前结清。
“苗木公司拖欠了我1.2万元，之前多次讨要都没给。多亏村里调解，去年6月终于拿到了这笔钱。”村民王焕平接受记者正常采访时说。
这起纠纷圆满解决后，担任元古堆村法律顾问的律师陈鹏特意拟定了苗木买卖、农副产品购销等合同范本，通过微信群分享给了村民。“近期我还准备在村里举办一场讲座，专门讲解签订劳动合同、租赁合同等有关规定法律知识。”
据郭连兵介绍，元古堆村建立村级网格化管理体系，全村划分为44个网格区，设置网格员45名，村调解委员会主动吸纳老党员、法治带头人、法律顾问、乡贤等各方力量，深度参与人民调解工作，全村矛盾纠纷调解成功率达98％以上。
据悉，甘肃坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极开展创建和培育“枫桥式”司法所、人民调解组织、人民调解员活动，全省建立乡镇（街道）人民调解委员会1373个、村（居）人民调解委员会17444个，织密人民调解组织体系网，近3年累计调解矛盾纠纷53万余件，全省矛盾纠纷调解成功率达98%以上，实现乡村“矛盾不上交”“小事不出村”。
“养殖合作社流转了我的承包地，去年到今年的合同已到期，但流转费始终没给我，恳请村委会予以协调。”今年6月12日，渭源县上湾镇侯家寺村村民曹先生在“渭民解忧”小程序上留言。
收到留言后，侯家寺村村干部及时赶到曹先生家，仔细地了解情况后，把养殖合作社负责人叫了过来，详细给他讲解了违约要承担的法律后果，并希望双方能够友好协商解决。
在村委会协调下，3天后，养殖合作社负责人把曹先生的流转费以及违约金全部支付到位。事后，曹先生深有感触地说：“‘渭民解忧’小程序真的很方便，我们坐在家里就能解决实际问题。”
“侯家寺村是渭源县最大的易地搬迁点。”村党支部书记、主任祁晓非介绍说，运用“渭民解忧”小程序，做到惠民政策“一键知晓”、矛盾纠纷“一键报急”、反映问题“一键诉求”、风险隐患“一键排查”，能够实时掌握村民的诉求和问题，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
渭源县司法局局长杜映辉介绍说，“渭民解忧”小程序是渭源县自主开发上线的基层治理智慧平台，为群众搭建了一个倾听民声、服务民生的桥梁和纽带，有效激活了基层治理“神经末梢”。
“渭民解忧”小程序是甘肃创新乡村治理的一个缩影。近年来，全省不断深化乡村平安建设，完善党组织领导、议事会协商、村委会实施、监委会监督的乡村治理制度机制，全省累计创建国家级民主法治示范村（社区）126个、省级1441个，培养“法律明白人”11.2万余名，认定农村学法用法示范户1.38万户，打造特色乡村品牌77个，形成“巧儿说法”“花儿普法”“马背普法”“民事直说”“周四说事”“一碗奶茶”调解法等一批基层治理样板经验，乡村治理法治化现代化水准不断提升。
