“推动高水平发展 建设美丽幸福吕梁”系列主题新闻发布会（县市区专场第六场——中阳县）举行
中新网山西新闻12月31日电 近日，吕梁市委宣传部、吕梁市人民政府新闻办公室组织召开“推动高水平发展建设美丽幸福吕梁”系列主题新闻发布会(县市区专场第六场)，中阳县有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。
大家上午好！欢迎参加由吕梁市委宣传部、吕梁市人民政府新闻办公室组织召开的“推动高水平发展 建设美丽幸福吕梁”系列主题新闻发布会。今天是县市区专场第六场。我们很高兴邀请到中阳县委副书记、政府县长孙燕飞介绍情况。出席今天新闻发布会的还有中阳县委常委、政府副县长任海涛，中阳县政府副县长王小红，中阳县政府副县长霍建国。
大家上午好！特别高兴能有这样一个机会与大家交流分享中阳的故事。首先，我代表中阳县委、县政府，向长期以来关心支持中阳经济社会持续健康发展的媒体界朋友以及社会各界，表示衷心的感谢！
中阳历史悠久、民风淳朴、生态优越、资源富集。近年来，我们坚决落实中央、省、市决策部署，全面深化改革、推动高水平发展迈出新步伐。
我们统筹推进传统产业升级改造、新兴起的产业发展壮大，因地制宜培育新质生产力，加速构建多元支撑的现代化产业体系。打造煤炭产业新优势。以能源革命为牵引，大力实施煤炭绿色智能开采，全县煤炭先进产能占比达到95%。14座生产矿井中，已有4座完成智能化改造，鑫岩煤矿是全国首批5G＋智能化改造示范矿井。推动钢铁产业新突破。充分的发挥中钢公司省级特钢产业链“链主”优势，建链补链延链强链，中钢20万吨高速镀铜焊丝、50万吨煤矿支护材料、240万吨石灰石破碎等项目均已投产达效，有力推进钢铁行业技术升级、产品优化、绿色转型。实现新兴起的产业新发展。抢占低空经济新赛道，加快中阳通用机场建设，探索空中婚礼、空中护林巡查、航空医疗救护等低空应用场景；全力支持风电、光伏等新能源项目发展，新能源装机容量已达40.3万千瓦；谋划布局储能电站、氢能储运等项目，以“新质生产力”点燃高水平质量的发展新引擎。
我们持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。巩固衔接有力有效。“三保障”和饮水安全实行“网格管理＋动态排查”，及时有效地发现消除各类隐患，去年全县脱贫人口人均纯收入达15448元；结合我县民营经济发展优势，充分开发公益性岗位，有力带动了脱贫劳动力就业增收。特优农业增产增效。黑木耳产业进一步延链补链强链，木耳自然灾害险和价格险实现全覆盖，提升耳农抗风险能力，推动“小木耳”做成“大产业”。特别是近期我县黑木耳菌种搭载我国实践十九号卫星成功返回，标志着黑木耳航天育种项目迈出关键一步。美丽乡村达标达效。深化运用“千万工程”经验，全方面提升乡村人居环境，打造了阳坡塔、神圪垯等6个省市乡村旅游重点村。“诗意中国·乡约吕梁”朗诵音乐会在弓阳新村举办，30多位国家级艺术家齐聚中阳，全方面讲述吕梁故事、弘扬吕梁精神。
我们坚持以人为本，持续推进基础设施提档升级、公共服务提标扩面，安全韧性全方面提升，促进城乡融合发展。精心打造宜居县城。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，着力补齐短板，谋划实施总投资近20亿元的市政设施建设工程，包括宋家沟片区综合改造、城市管网更新、雨污分流(二期)、南川河综合整治等项目，项目全部建成后城市品质将大幅度的提高。完善城乡交通体系。提档升级县乡公路，54个建制村全部达到三级路标准，21个建制村和135个自然村硬化路全覆盖；我县“四好”农村路“建养管”经验入选国家交通运输部典型案例。全方面提升城市管理。坚持“三分建、七分管”，深化城乡环卫一体化改革，实现垃圾收转运不落地。充分的发挥“智慧城管”平台作用，以“绣花功夫”提升城市管理上的水准，全力打造环境优美、生活美好的高质量生活空间。
我们深入推动黄河流域生态保护和高水平质量的发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。让蓝天常驻。落实“双碳”战略，3户大规模的公司全部完成超低排放改造。近三年，城区空气质量优良率稳定超过81%；综合污染指数从4.61下降到4.04，全省排名从102名前进到67名。让碧水常流。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，污水处理厂一期提质增效，二期加快建设，持续推进“一泓清水入黄河”。近年来，我县国考南川河出境断面水质稳定达Ⅲ类，2023年平均达到Ⅱ类。让净土常在。全县森林覆盖率达49.44%，位居全省第四，是首个经济林和生态林双覆盖县。我们持续实施森林质量精准提升、防护林和核桃林提质改造，生态建设实现增绿、增彩、增效，以高品质生态环境支撑高质量发展。
我们始终把财力优先向民生集中，每年财政支出的八成用于保障和改善民生。办好人民满意教育。持续提升基础设施建设，我们先后改扩建庞家会幼儿园、城南幼儿园、钢源等一批学校；严格落实各项教育政策，投入1700余万元，全方面开展中小学课后延时服务工作；投入685万元，实现城区小学“放心午餐”全覆盖；深化教育教学改革，中高考教学成绩从始至终保持全市第一方阵。用心守护群众健康。新建人民医院特邀19个团队67名省级外聘专家坐诊，26项技术项目实现新突破；今年实行“一次挂号管三天”，累计受益13万人，门诊量和住院量同比增长44.3%。持续增进民生福祉。城乡公交乘坐、有线电视收看全部实现免费；“千万养怡助老”项目覆盖全县88个村(社区)和36个自然村，为4946名老年和鳏寡孤残特殊人群提供助餐、助洁、助浴等多元化服务，国家及省、市媒体广泛宣传报道，近期作为全国农村公共服务典型案例被农业农村部、国家发改委等五个部委公布推广。
当前，中阳正处于深化改革、推动高水平发展的关键期，希望各路朋友一如既往地关心中阳、支持中阳，多到中阳走一走、看一看，感受中阳魅力、共谋合作发展。
接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。现在，请要提问的记者举手示意。
城乡养老是老百姓关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的“民生大事”，我们在多个媒体看到中阳县创新实施的“千万养怡助老”项目，请问，你们是怎么想到实施“千万养怡助老”项目的？这一个项目特色在哪里？
首先，感谢您对我们中阳养老工作的关注。大家都明白我们中阳是国家重点帮扶县。近年来，农村居民收入有了大幅度的提高，但公共服务还有很大的差距。特别是农村老年人，有钱吃饭，但吃不好饭，老百姓总结过一句话，“三天做一顿、一顿吃三天”，所以，我们下决心解决这一问题，探索实施了“千万养怡助老”项目，通过健全养老服务体系，让农村老年人吃好饭、吃热饭。
“全覆盖”是指我们实现了城乡养老服务全覆盖，结合实际分类打造了县级护理型养老院、区域养老服务中心、社区老年餐厅、行政村日间照料中心和幸福小院、自然村好邻居助老小院五类养老服务机构。在偏远的自然村，我们特别选择了热心公益、干净卫生的农户打造了“好邻居助老小院”，在就近就便提供服务的同时，也为在村农户也提供了增收渠道，营造了和谐的乡村邻里关系。
“可持续”是解决资金筹措的问题。我们探索建立了“五个一点”模式，拓宽养老服务筹资渠道。一是政府投一点。政府每年拿出1000万元资金，通过智慧养老平台，精准投放到各类机构和各类人群。二是集体补一点。行政村负责设施设备维护，利用光伏收益设置公益岗，解决养老护理员工资问题。三是个人出一点。我们不提倡免费就餐，结合实际，确定了社区老年人两餐不高于6元，农村不高于3元。四是子女交一点。引导子女积极履行赡养义务，为老年人代缴费用，确实经济困难的，可以用农产品进行折价。五是社会捐一点。通过开展养老募捐、表彰捐赠企业、设置尊老敬老光荣榜等多种形式，动员社会力量捐赠助老。“五个一点”，确保了资金筹措到位，保障了我县“千万养怡助老”项目运营的稳定持续。
我们知道，乡村振兴，关键是产业要振兴。那么，在乡村振兴的大背景下，中阳是如何利用自身的资源禀赋，擦亮“木耳之乡”这块金字招牌的？
首先，感谢记者朋友对我县木耳产业的关注。下面，我就我县木耳产业给大家做一下简要介绍，2018年以来，我们在省委统战部的定点帮扶下，因地制宜，因势利导，木耳产业实现了从无到有、从小到大、从弱到强。我县先后被中国食用菌协会授予“全国木耳十大主产基地县”“黑木耳产业助力乡村振兴重点联系县域”等称号。全县现有心言木耳、腾宇菌棒厂两户有突出贡献的公司，特别是心言木耳公司，年产菌棒1亿棒，是目前全国顶级规模、装备最先进的菌包研发生产综合体。今年，全县栽植木耳面积达5500亩，近1亿棒，全产业链总产值可达30亿元，直接和间接带动劳动就业3万余人，成为乡村振兴的希望产业。我们主要从以下三个方面做发力：
一是科技赋能，助推产业提质增效。山西农大等单位和本地有突出贡献的公司强强联合，通过“科研--转化--新主体”的全链条培育模式，精细化延伸产业子项目，现在已经有木耳蜜饮、木耳挂面、木耳酱、木耳面膜等多类型产品，产业经济效益持续提高，特别是今年9月份，中阳木耳菌种搭乘实践十九号卫星升上太空，进行航天育种试验，在种质资源探索开发上取得了重大进步。
二是多方发力，探索产业壮大新模式。积极推行“企业+合作社+农户+银行+保险”发展模式，建立“订单生产+定价收购+网络销售”等联农带农益农机制，通过举办全国性黑木耳产业高水平质量的发展大会、黑木耳专项推介会、村BA等活动，逐步提升中阳木耳的知名度与影响力，帮助种植户扩大产业规模、提高经济效益。
三是金融扶持，助推产业持续发展。坚持“市场主导，政府引导，金融助力”的产业高质量发展思路，创新推出木耳贷、木耳自然灾害险和木耳价格险，今年为142户种植户发放木耳贷5600余万元，财政拿出专项奖补资金2056万元鼓励种植户投保，占保费80%，实现自然灾害险和木耳价格险全覆盖。
下一步，我们将逐渐完备产业高质量发展体系，积极探索和延伸木耳产业链，提升木耳产业附加值，全力推动全县木耳产业高质量发展。
中阳县作为吕梁市煤炭资源大县，请问，近年来在煤矿智能化建设方面做了哪些工作？
感谢这位记者朋友的提问。正如您所言，中阳煤炭资源丰富，总储量49亿吨，现有生产矿井14座。近年来，我县把推动煤矿智能化建设作为煤炭产业转变发展方式与经济转型的重要抓手，作为深化能源革命的重大举措，全力推动煤炭产业数字化。截至目前，在完成8个智能化综采工作面和12个智能化综掘工作面建设的基础上，先后完成4座智能化矿井建设。
在工作中，我们主要以“四个强化”推动煤矿智能化建设。第一，强化顶层设计。组建工作专班，设定总体目标，根据有关要求、立足“一矿一策”科学编制工作方案，分年度明确建设任务和节点安排。采取“政府引导、部门主导、社会参与、主体落实、企业建设”五级管理工作思路，坚持一月一调度，稳步推进煤矿智能化建设。第二，强化示范引领。考虑煤层赋存条件等因素，2020年我们选取鑫岩煤矿进行试点，以期形成可复制、可推广的经验。2023年，该矿通过国家首批智能化示范煤矿验收，被国家、省、市列为智慧矿山建设标杆企业。该矿智能化改造后，综采工作面减员153人，吨煤成本降低15元/吨，年节约人力成本3000万元，实现了“减人、增安、提效”目标。在此基础上，我们组织全县煤矿企业实地观摩、总结经验、比学比做，以点带面提升煤矿智能化水平。第三，强化技术支撑。支持引导煤炭企业与高等院校、科研院所等合作，推动科学技术研发创新。我县桃园腾阳集团和大连海事大学共建“智慧矿山联合实验室”，构建“产—学—研—用”链条，在智能化综合管控及AI算法管理平台、智能掘进关键技术等领域共同开展研究，推动了矿山智慧应用科学技术产业化。第四，强化服务保障。我们持续加大对煤矿智能化建设的支持力度，要求有关部门对智能化建设矿井在设计、施工、验收等环节管理提供承诺制服务；智能化建设、智能化装备投资退税减税政策应享尽享；将煤矿智能化改造相关投入列入安全费用应用限制范围，并提高提取标准；积极争取煤矿安全改造中央预算内投资专项资金对我县政策倾斜。通过一系列政策和服务的落实，推动煤矿智能化建设取得长足进展。
下一步，我们将锚定目标再抓实再提速，持续加大技术攻关、政策落实、人才教育培训等工作力度，统筹抓好煤炭产业转型升级，快速推进煤炭智能绿色安全开采和清洁高效综合利用，切实将得天独厚的“资源优势”转化为高水平发展的“强劲动能”。
我们关注到，今年暑期，中阳县举办了为期45天的“乐爽在中阳”2024乡村文化旅游月活动，多家主流媒体纷纷报道，中阳乡村旅游火爆出圈。请问，中阳在推动乡村旅游提质升级方面，采取了哪些举措？
感谢这位记者朋友对中阳乡村旅游的关心关注。近年来，我们立足特色产业和资源禀赋，以弓阳、车鸣峪、闹泥、神圪垯、阳坡、阳坡塔6个乡村旅游重点村建设为牵引，推动农文旅深层次地融合、联动发展，为全方面实施乡村振兴战略蓄势赋能。目前这6个村除车鸣峪正在推进建设外，其余5个重点村初步成形，闹泥村2023年被确定为国家3A级景区，弓阳、神圪垯、阳坡、阳坡塔等4个村顺利通过3A级景区初评。这方面我们主要做了如下工作：
一是坚持高位推动。我们创新体制机制，专门组建了文旅投资集团有限公司，全面整合、助力、引导文旅融合发展。我们有效发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，特别在乡村旅游基础设施建设上下大功夫，仅今年就新建或改造以“黄河一号”旅游公路为重点的三级以上乡村旅游等级公路138公里。我们深化村企共建，引导带动中钢公司、桃园集团等多家企业支持参与乡村旅游产业，投资保守估计超过20亿元，营造了全社会关心、支持乡村旅游发展的浓厚氛围。
二是丰富产业业态。我们创新乡村旅游消费场景，今年暑期举办了“乐爽在中阳”乡村文化旅游月活动，开展篝火晚会、啤酒烧烤节、自行车山地越野赛等41项系列主题活动，累计接待游客30余万人，宣传短视频吸引1200万人次观看点赞。我们深入推动文旅融合，年内承办、举办“诗意中国乡约吕梁”朗诵音乐会、山西省优秀剪纸作品展示、吕梁市农民歌手大赛、“村BA·中阳之夜”音乐节、中阳县非遗文化旅游节等系列活动赛事，有效提升了文化中阳和乡村旅游的品牌影响力。
三是提升服务水平。我们大力提升旅游交通环境，改造升级乡村旅游道路，开通城乡免费公交专线，覆盖全县城乡沿线景点和乡村旅游重点村。我们着力完善旅游配套服务功能，创新推出“中阳木耳宴”“中阳柏籽羊肉”“中阳莜面”等特色餐饮服务；建成中钢、瑞景、君尚等高品质酒店和弓阳、神圪垯、阳坡等各具特色的乡村民宿，顺应群众乡村旅游消费主题化、个性化体验新需求，向游客提供“吃、住、行、游、购、娱”全方位服务。
下一步，我们将以创建国家级A级景区、等级旅游民宿等为抓手，持续丰业态、强配套、优服务，不断做强做优中阳农文旅深层次地融合发展这篇大文章。在此欢迎社会各路朋友一如既往关心支持中阳乡村旅游发展。
从刚才的发布中，我关注到，近年来中阳县城区空气质量持续改善，综合污染指数全省排名大幅度提高。请问，中阳县在空气治理方面采取了哪些措施？
感谢您对中阳县生态环境工作的关注。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，我们坚决打好大气污染防治攻坚战，坚持全领域治气，通过“三个三”工作措施，有力巩固提升“中阳蓝”治理水平。这里，我重点介绍下“三个三”工作措施。
一是优化调整“三大结构”。中阳县的产业体系是以“一煤独大、一钢独强”为基础，能源结构相对比较简单，运输结构偏公路，县域内大气污染物排放总量大、强度高。加上两山夹一沟的特殊地形，只能以更高标准、更严要求紧紧抓住减少污染性排放这个主要矛盾。所以，我们坚决向结构性污染开刀，源头防治、提质增效。产业体系方面，严格“两高”项目准入，如期淘汰4.3米焦炉，快速推进焦化升级改造项目建设；积极开展重点行业企业环保绩效等级评价“创A升B”；对58户“散乱污”企业实行清单化管理，动态排查跟踪整治。能源结构方面，实施能耗“双控”，加强精细化管理，完成钢铁、焦化、水泥等行业超低排放改造；持续推进清洁取暖，全县清洁取暖覆盖率达93%。交通结构方面，严格实施汽车排放检验与维护制度，加强重型货车路检路查和入户检查，落实非道路移动机械登记备案管理，新增和更新公交车、出租车优先使用新能源汽车，县内164辆公交车、出租车已全部替换为新能源车。同时，我们还持续鼓励家用新能源汽车、装配式建筑、绿色建材应用等，形成绿色低碳新风尚。
二是协同治理“三个重点”。挥发性有机物方面，强化全流程、全环节综合治理，对136户装潢装修、汽配汽修等行业企业组织专项排查整治，确保涉挥发性有机物处理工艺全部达标。餐饮油烟方面，加大治理力度，定期排查363家餐饮服务门店，确保已安装油烟净化设施的正常使用，未安装的限期安装。畜禽养殖方面，我县鸡、生猪存栏量分别达到55万只、14.9万头，我们持续加大对养殖场污染的整改力度，鼓励支持圈舍封闭管理，指导粪污输送、存储及处理设施进行封闭并规范收集处理，确保稳定达标排放。
三是做好面源污染防控“三项措施”。强化城区扬尘管控，统筹推进施工、道路、裸地、堆场、工业公司无组织排放扬尘“五尘”同治。强化工地扬尘监管，严格落实“六个百分百”要求，不达标的立即整改，整改不力的坚决停工，情节严重的立案处罚。强化道路清扫保洁，由政府购买第三方负责209国道、340省道和县乡道路保洁，定时开展机械化清扫、垃圾收集转运、喷雾立体作业等，实现城乡环卫保洁全覆盖。
在打好强力治污“组合拳”的同时，我们还用好执法监督“杀手锏”。严格落实“双随机”检查制度，建立健全相关监测体系，狠抓大气环境日常监管，严厉打击各类环境违背法律规定的行为。近年来，累计出动执法人员3200余人次，立案处罚148件，共处罚金2075.73万元，持续保持环境执法高压态势，切实增强铁腕治污威慑力。
下一步，我们将持续深入打好蓝天保卫战，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色成为我县高水平发展的鲜明底色。
我们注意到，去年吕梁市农村公路管理养护现场会选在中阳县召开，请问，中阳在推动“四好农村路”高水平质量的发展方面，都有哪些好的做法？
谢谢您的提问。近年来，我们按照省、市决策部署，全方位完善农村交通路网。我县农村公路“三个四”做法入选交通运输部典型案例，2023年成功创建“四好农村路”省级示范县。目前，全县共有农村公路212条946公里，公路密度73公里/百平方公里，农村公路列养率100%，优良中等路率超91%。重点抓了三方面工作：
一是多方投入抓建设。我们结合县情实际，坚持政府主导，倡导社会投资，鼓励乡村自筹，积极推动农村公路项目建设。特别是近三年，我们抓住上级大搞交通建设的政策机遇，积极争取上级投资，完成了391公里“四好农村路”改造及配套隧道提质、道路绿化工程，全县低等级、低水平、超期服务农村公路全部改造完成。
二是严格管理抓质量。首先选优施工和管理队伍，确保招投标程序合规、中标队伍优秀，比如中铁建大桥局中标上顶山旅游公路建设，这是首家国企参与中阳“四好农村路”建设。我们强化监理队伍管理，实行优胜劣汰，三年来将3家监理公司7名人员列入黑名单。我们运用科学技术手段严把质量关，建成县级公路工程实验室，并聘请第三方工程质量检验公司，对原材料、工程项目施工和质量进行全过程数据化分析检测，切实守牢了工程质量生命线。
三是提升效能抓养护。我们采取“包干制”和“协议制”有机衔接办法，对农村路网日常养护全覆盖。所谓“包干制”，就是对县道及部分主干乡道，安排28支专业养护队伍分段养护，每2至2.5公里配备1名养护人员，养护人员优先吸收沿线常住居民，实现“出门”即养路，有效提升养护效率。所谓“协议制”，就是对剩余的乡村道，按照“乡村道乡村养”原则责成各乡镇实施养护，县政府每年与乡镇签订养护协议，明确养护范围、职责及标准，县财政根据养护里程数和养护考核结果下拨养护资金，让养护资金真正用在刀刃上。
下一步，我们将以创建“四好农村路”全国示范县为目标，持续不断抓建设、抓管理、抓养护、抓运营，为县域经济社会高水平质量的发展提供坚实的交通保障。
感谢中阳县政府有关负责同志出席我们的新闻发布会，感谢各位记者朋友的大力支持。
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