惠州大亚湾开发区管委会城乡建设和综合执法局
2023年以来，我局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在区党工委、区管委会的正确领导下，紧紧围绕全区中心工作，尽职履责，扎实抓好城乡建设和综合执法各项工作。现将我局2023年工作总结及2024年工作规划报告如下：
1.加强理论学习，坚定理想信念。一是严格执行“第一议题”学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2023年以，党组理论学习中心组组织专题学习12次，组织集中研讨会1次，党组落实第一议题46次。二是有序开展主题教育，制定《大亚湾开发区城乡建设和综合执法局关于深入开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》并贯彻落实。
2.强化作风建设，常态化开展党风廉政建设。一是认真贯彻落实全面从严治党政治责任，严格落实“一岗双责”。二是坚持廉政教育和提振队伍精气神两手抓，制定了《编外人员廉政教育工作方案》等系列方案，组织7批次编外人员到区廉洁文化教育基地开展警示教育；发挥“头雁作用”，召开纪律教育学习月、担当教育学习月动员大会，局党组书记认真讲好廉政党课，带头组织党员干部认真学习了党内法规制度及纪律教育读本，集中观看警示教育片，进一步筑牢廉洁自律思想防线。三是开展“庸懒散拖”问题自查自纠，切实提高全局干部队伍的精气神。
3.强化大局意识，高质量完成机构规范调整工作。我局积极努力配合区党工委、管委会做好机构调整规范工作，2023年来一是完成了城乡建设和综合执法局职能配置和人员编制方案、局领导班子成员及职级干部工作分工、局机关事业编制核增职数工作。二是大力推进有关部门职能划转工作，推进《职责划转协议书》签订，确保工作顺利交接。三是完成我局下属事业单位改革前期调研工作，并向区组织人事办公室提交我局事业单位改革的设想方案。
4.强化组织建设，严肃党内生活。一是扎实推进机关党委、机关纪委、行业党委成立工作，组织召开机关党委、机关纪委、行业党委第一次全员会议，分别选举产生了书记、专职副书记，明确委员分工。二是组织并且开展党组织和党员“双报到”活动，下辖党支部与村（社区）建立“三张清单”，签订结对共建协议，共同编制《“部门下沉、共建一流”活动计划表》，组织党组织和党员下沉社区（村）和建筑工地一线，开展文明城市入户宣传、垃圾分类、法治宣传和防汛排查等志愿服务活动。三是赴挂点社区（村）与基层党员共同过政治生日，分析研判民情民意，协调樟浦村市政设施事宜、板樟岭社区规划路平整修复事宜，新澳社区党建微公园照明和环境卫生问题，沙田社区红树林一路西侧市政政道路建设用地被占用、存在深基坑等问题，切实做到为群众办实事。
5.抓好干部队伍建设工作，加强群团组织班子建设。一是继续做好干部招录、续聘、任免、交流等工作。二是全面梳理我局编外人员情况，形成编外人员使用管理情况报告，并报区组织人事办公室备案。三是逐步加强干部培养，邀请专家举办规划建设领域政府采购、招投标业务知识培训班、组织干部外出参加行业培训等，增强干部专业技能素养。四是加强对群团组织的领导，完成局共青团团委、局工会委员会组建，充分的发挥工青妇组织的凝聚力战斗力，形成工作合力，促进我局各项工作落实。
2023年新受理施工安全监督项目103个，办结施工安全竣工评价工程114个。当前在建许可工程建设项目299个（其中正常开工163个），总建筑面积1582.33万㎡。我局全面落实行业安全生产监管职责，一是制定年度安全生产工作要点和建筑施工安全监督检查计划等纲领性文件，印发通知59份、工作方案18个、召开行业会议4次，部署指导行业企业有序强化安全生产管理。二是根据年度工作要点和计划，开展日常监督检查、季度安全大检查、“双随机、一公开”、企业交叉、施工消防等检查，压实企业安全生产主体责任，扎实提高生产安全保障能力。全年共出动4284人次，滚动式全覆盖检查在建工程1246个项目次，发出整改通知846份、责令暂停整改43起，累计排查整治各类安全风险隐患4554个，均督促企业及时完成了整改。三是加强危大工程风险管控，严密排查整治重大事故隐患。督促了企业实行施工领域安全风险主动报告，并定期聘请专家开展危大工程专项检查，2023年已排查并限期消除施工领域重大事故隐患23条。四是为确保学校按时保质完成建设并在2023年9月顺利开学，我局精心组织，牵头区有关部门全力以赴推进学校建设，指导参建单位明确时间节点，制定进度计划，保质保量加快施工进度，安全高效推进建设，确保学校按时完工，完善项目各项手续移交工作。截至2023年9月1日开学前，东岸花园小学、龙光城第一学校、桂香园小学、合生紫悦府小学和东岸花园小学均已建设完成，并交付区教育文化卫生健康局使用，确保学校如期顺利开学。
2.加强燃气行业安全监管。一是持续开展燃气领域重大事故隐患排查整治，共出动118人次，开展检查77次，检查企业19家，213次共发现隐患问题205项，下发隐患整改通知书37份，已完成整改201项；二是开展城镇燃气重大事故隐患排查整治工作。加大对燃气经营单位排查整治工作落实情况的检查力度，共计出动49人次对燃气经营单位开展12次重大事故隐患排查整治检查，其中，我城镇燃气分管领导带队开展检查2次。三是开展城镇燃气安全专项整治工作。2023年我区共排查燃气使用场所3405家，排查完成率100%，共发现隐患1213处、已整改1213处，整改率100%。
3.加强消防安全联合检查。联合区教育部门开展无证课外托管培训机构、无证幼儿园联合执法检查共3轮次；检查村级工业园消防安全检查共5轮次。
4.开展自建房安全专项整治工作。按自建房系统图斑数量作为底数开展录入工作，系统图斑已100%录入完成。加强经营性自建房整治销号管理，截至2023年12月底，我区总自建房系统隐患房屋共440栋，已销号216栋，销号率为49.1%。经营性自建房系统隐患房屋共135栋，已整治销号135栋，销号率为100%；非经营性自建房系统隐患房屋共305栋，已整治销号81栋，销号率为26.6%。
5.开展2023年度农村自建房质量安全督查整治专项行动工作，共计出动84人次，从专家库抽取具有高级职称的质量安全专家6名，累计抽查了在建自建房134栋，第三方机构2家。针对现场发现的问题，发出整改建议通知书132份，指导街道办事处做好质量安全监管工作。
6.牵头开展全区农村削坡建房安全风险隐患排查整治工作，目前全区98处205户农村削坡建房安全风险隐患点均已完成工程整治，其中已完成验收92处196户，验收率93.9%，下来将督促各街道尽快完成剩余隐患点整治工程完工验收工作。
7.扎实推进农村危险房屋改造工作，切实改善人居环境，统筹抓好发展与安全。2023年我区新增2户符合危房改造要求的改造户，本年度已完成该2户农村危险房屋改造工作并竣工验收。
8.开展水务安全风险隐患排查整治工作。2023年我局先后召开17次安全工作会议，部署水务安全工作，压实企业主体责任。分管领导带队安全检查6次，共出动142人次对自来水厂、污水处理厂和一体化处理设施现场开展安全检查，对发现的问题下发限期整改通知书39份，及时消除各类安全隐患。
9.开展城市危旧房摸底调查工作。我局指导各街道办对183栋城市危旧房进行摸底调查，从专家库抽取具有相关资质证书的安全专家6名，对29栋城市危旧房进行现场评估，初步排查出74栋城市危旧房，建立了我区城市危旧房摸底调查数据库，形成台账并督导各街道办做好日常巡查工作。
10.我局通过聘请第三方安全检查、明察暗访、企业交叉检查动员培训、联合消防救援大队开展“平安夜、元旦”物业小区敲门行动入户宣传工作，通过其他职能部门联合检查方式加强对电梯、消防、电动车充电、有限空间作业等安全问题的管理，并对失信违规的物业公司进行信用扣分处理，促进小区管理上的水准提升。2023年共下发工作通知49次、开展培训7场、演练3次、开展全覆盖安全检查4次，发现隐患问题283处，已整改272处，11处正在督促整改，2023年已对5家物业服务公司进行信用扣分处理。
1.加强消防设计审查、验收工作。我局提前服务指导、解决消防验收重点难点问题，切实降低后期整改成本，缩短消防验收周期,提高消防验收“一次性”合格率。在全省率先建立“行政服务预先充分，市场主体履职尽责，验收(备案)高效便捷”的全新消防验收工作机制，实现“为群众企业办实事，为市场主体解难题，为消防安全把严关”的工作目标。2023年受理办结消防设计审查82宗，受理办结消防验收131宗，受理办结消防验收备案33宗。协助审查规划总平面方案约69宗。
2.积极加强对恒力等5个重点项目的档案资料做指导、整理、分类，并派专人到美孚项目指挥部，现场指导档案的归档范围及要求。
3.我局主动靠前服务，提前介入，指导各建筑设计企业快速推进各专项验收工作，督促建筑设计企业及时开展验收资料的整理，快速推进联合验收、竣工备案。积极做好建设项目的施工许可、竣工联合验收、竣工验收备案工作。2023年办理施工许可96宗，建筑面积2704904.91平方米，合同造价1609539.39万元。竣工联合验收114宗，总建筑面积4305079.31平方米，总造价1380189.88万元。项目竣工验收备案共103宗，总建筑面积4851147.45平方米，总造价1647830.26万元。
4.开展结建式人防工程完工验收备案工作。从2023年8月1日起，我区结建式人防工程完工验收实行备案制，并将结建式人防工程完工验收备案纳入“联合验收”。2023年，我区有23个项目办理了人防工程完工验收备案，人防工程完工面积约12.93万平方米。
一是成立工作专班，出台4份工作方案。专班印发《大亚湾开发区“赤膊房”美化工作方案》，指导相关的单位开展美化工作；制定《大亚湾开发区“赤膊房”美化“四个一”资金落实方案》，有力推动各相关的单位按方案目标完成“农房风貌管控提升”资金筹集工作；起草《大亚湾开发区农房风貌品质提升行动实施方案》，明确部门任务职责，力争建成农房风貌管控提升示范区。二是牵头三个街道办完成我区2023年550栋农房风貌管控提升工作任务。同时鼓励采用小披檐、坡屋顶等美化方式，逐步提升农房风貌整体效果。三是统筹各街道办及自然资源分局等部门，摸清2020年7月3日前“占耕固化”，征地拆迁，违背“一户一宅”、超出村庄范围、超高、超占、未等历史问题造成的“赤膊房”，要求各街道办建立台账并形成一房一策任务清单，对于不符合美化条件的各类“赤膊房”，制定整治方案，分阶段逐步推进分类处置工作。
2.牵头编制《大亚湾政府投资项目三年滚动计划市政设施类》（2023-2025年），并经区管委会常务会审议通过。
3.推进基础设施提档升级工作。牵头开展大亚湾综合文化创意园项目建设工作；牵头开展大亚湾智慧共享停车工作；细化大亚湾综合交通规划成果，组织并且开展了大亚湾快速路网体系研究，结合危化品通道、荃湾港区连接深汕第二高速通道等相关专题研究。基本形成快速路网和荃湾港区连接深汕第二高速通道专项规划研究成果，不断推进大亚湾区基础设施提档升级，补足公共服务供给短板。
4.积极开展老旧小区改造工作，提升居民生活质量和获得感，推动居有所宜。2023年大亚湾开发区新开工改造老旧小区10个，涉及改造户数1581户、改造建筑面积约12.89万平方米，正在开展前期准备的老旧小区4个，涉及改造户数823户、改造建筑面积约7万平方米。
5.统筹澳头街道办开展城中村微改造，切实改善居民生活环境，2023年妈庙三村排水渠整治改造工程改造地块面积约0.12公顷，项目内容现已全部完成，含水渠建设全长共316米，其中新建过路箱涵6米。
在妈庙河、响水河达到“长制久清”治理成效的基础上，加强河道日常水质维护，定期开展水质监测，对小微排口及时整治，推进流域内雨污错混接点整改工作。
一是完成第二水质净化厂三期工程（5万吨/日）建设工作并通水试运行，全区集中式城镇生活垃圾污水解决能力提升至28.1万吨/日；完成响水河公园片区配套水质净化装置项目（5万吨/日）特许经营权招标工作及前期工作。二是持续推进我区污水管网建设工作。新建污水管网15.5公里，新建排水管网10.5公里，老旧污水管网改造7.9公里，供水管道老化更新改造12.6公里。
三是持续推进坪山河、大胜河、响水河等河道流域排口污水溯源排查，督促沿线有一定的问题的小区、工厂企业、村庄开展雨污错混接整改。制定系统性巡查管理方案，开展河道排口22座临时截污泵站日常巡查维护工作，确保污水不流入河道造成水质污染。加强3座集中式污水处理厂及4座一体化污水处理设施管理，保证了设施稳定、高效运行。
一是开展防汛应急抢险工作。落实抢险分区部署、责任到人，在降雨时保证每个易积水点有人值守，积水道路有车巡逻，并配备排涝车、铲车等重型装备提供保障。据统计，共出动应急抢险157次，人次约3193次、抢险车辆约1144辆次。二是组织易积水和涝点整改。牵头统筹澳头圆盘内涝整治建设工作，正在积极地推进；督促滨海大道、滨海三路相关企业制定实施企业内部地块水收集方案；完成中兴南路与中兴中路交叉口等五处积水点整改工程、石化大道卓越蔚蓝海岸路口雨水管改造及宏业路新建雨水箱涵实施方案编制。
加强对楼盘及工业生产厂房等建设项目地块的排水施设管理，2023年共办理36份排水许可申请。
狠抓动迁重点项目，推动重点产业和市政设施建设工程项目建设。一是石化拓展区项目进展顺利。涉及霞涌山子头、石井澳村小组，两村小组整村搬迁共涉及动迁户650户1031人，房屋652栋，发放补偿补助款453户7.572亿元，目前已完成任务的98%。二是塘横千亿产业园项目取得新进展。我们草拟了《大亚湾新兴产业园南部片区塘布横畲整村搬迁补偿安置方案》提交塘横搬迁指挥部修订完善，方案已在管委会政府网站公开发布，工作专班已进驻协助开展厂房搬迁工作。三是西区片区三个市政项目基本完成。西区塘尾与上田村交界处学校市政民生工程建设项目已完成14户协议签订工作，涉及补偿补助款3732.7910万元（此款由街道办发放）；坪山河两侧滨河路（石化大道至龙海一路段）市政项目涉及1户1栋房屋，已签订补偿协议，发放补偿补助款91.6626万；老畲回拨地周边配套道路（早禾坑段）市政项目涉及4栋房屋，已签订补偿协议，发放补偿补助款889.1147万元，上述三个项目的已征房屋全部清拆完毕。四是解决了一批动迁历史遗留问题。龙海三路荷茶（桥背段）市政项目剩余8户、村小组公产、祠堂已签订协议，涉及补偿补助821.1338万元，此款由西区街道办发放。石化二期岩前村赖燕珍户签订了房屋征收补偿安置协议，涉及补偿补助款和购房款共12.56万元。协助澳头街道办开展荃湾村庄整体搬迁，签订补偿协议8户和村抽签选房工作。
一是完成保障性租赁住房筹建任务。南边灶安置小区项目191套和环境水务管理中心倒班宿舍234套，共计425套住房纳入2023年保障性租赁住房项目，发放项目认定书。二是稳步推进公租房管理工作。2023年共完成158户公租房、8户低保低边家庭的分配入住，查处清退违规租户90户，维修房源90套，安全生产检查7次，发现隐患问题5条。三是开展住房保障业务管理信息化工作。完成房源档案房产证档案整理及数字化2719卷，房源档案使用管理情况材料档案整理及数字化2922卷，对象档案保障审核、实施保障、动态管理材料整理及数字化6540卷，文书档案整理及数字化3692件，数据挂接及移交15939卷。四是提升人才安居服务质量。积极拓宽人才安居住房筹集范围，提升人才房居住品质。起草《大亚湾开发区人才安居办法》，按规范性文件制定程序推动办法的出台。
一是加强商品房预售管理。2023年1-12月，我区共核发了38宗商品房预售许可，新建商品房上市套数为9495套，同比下降7.65%，环比下降7.65%；新建商品房上市面积为98.57万㎡，同比下降2.07%，环比下降2.07%。二是加快预售监管资金拨付。我局在受理开发企业资金拨付申请后，在1-2个工作日内完成预售资金拨付审批，确保保交楼工作顺利进行。截至2023年12月底在管项目共256个，监管预售资金共40.14亿元。三是加强商品房交易网签管理。2023年1-12月，新建商品房网签套数20748套，二手房网签套数为8206套。四是加强房地产中介机构备案管理和住房租赁管理。截至2023年12月底，我区已登记备案的房地产中介机构共计384家，已登记从业人员3998人。共办理房屋租赁备案登记372宗，登记备案面积5.63万平方米。五是全面提振市场信心，释放刚性和改善性购房需求，在全区范围内组织开展“金秋十月 筑梦大亚湾”优选楼盘购房节主题活动。以“政府搭平台、企业让利润、购房得实惠”为原则，借助“金九银十”关键时间节点，通过多方主体的资源整合，开展商品房促销活动，为购房者提供更优的购房优惠折扣和更快捷、便利的购房服务。2023年9月29日至10月1日我局组织了8家区内优质房企开展优选楼盘购房节活动，前期利用全媒体矩阵累计吸引超15万人关注，吸引超8.9万人到访。本次开展购房节活动以来（2023年9月29日至10月13日），我区各项目累计来访4368批次，累计认购套数253套，认购面积26658.4平方米，认购金额34151.77万元。
一是进一步完善调解工作机制，依托物业纠纷调解委员会开展调解工作约5516宗物业纠纷案件，发挥调解作用显著。二是严格审批住宅专项维修资金。截至2023年12月，维修资金系统已归集了27.66亿元。三是积极推动小区成立业主委员会并做好前期物业管理相关备案工作。截至2023年12月，全区已入伙住宅小区共314个，已成立业委会并备案成功共82个。2023年完成具备发起成立业委会条件申请条件小区共13个，已成功成立业委会小区共3个；截至2023年12月已办理前期物业管理登记备案和物业管理区域备案的项目368个，其中2023年成功招投标6个。四是严格抓好白蚁防治工作，我区白蚁防治备案工程数量有52个，总备案面积152.71万平方米，白蚁防治工程备案金额305.46万元，支取包治费工程483个，金额463.35万元。督导白蚁防治公司检查共计192次，组织竣工验收41个工程，保证防治效果。
一是推进我区建筑业高质量发展，利用区管委会颁发的各项政策，积极引进具有高等级施工总承包资质的企业落户我区，采取招投标“评定分离”等方式，帮扶区属建筑业企业承接各种业务，2023年建筑业纳统产值115.4亿元。二是坚决开展建筑领域专项整治工作。全年共召开动员会、培训会20场次，举办宣传活动12场，印发宣传资料（包含海报）531份，累计出动人员1030人次，以刀口向内的态度，检查在建项目340个，自查施工许可档案619宗，概算评审157宗，消防设计审查和验收档案201宗。共发现违法分包线条，施工许可违规线条。二是加强化解支付纠纷工作。通过约谈欠薪项目建设、施工单位负责人、协调局房管组调取项目监管账户资金、劝导工人到区社会事务管理局依法登记维权等方式，配合区社会事务管理局调处了龙光城、泰丰花园二期、合生时代城、秋谷海生活二期、合生紫悦府一期项目、卓越蔚蓝海岸八期项目、君华家园、水韵金岸花园、晶地紫园等18起较大劳资纠纷，涉及工人2368名，涉及金额约4600万元。全年到现场调处127次，出动213人次，组织召开协调会69次。三是严厉打击建筑工地不良行为，发出建筑企业不良行为通知书3份，约谈通知书5份；商品房预售许可前工人工资公示40次，移交涉嫌违法线个在建项目责任主体单位（施工单位14个、监理单位23个）扣除企业动态分合计240分，对未到岗履责的12个项目经理和17个总监理工程师扣除动态分合计146分。四是积极做好招标投标备案工作，以优化营商环境为目标，促进市场公平公正发展，全年新发布房屋市政工程建设项目公开招标公告共72宗，工程总造价37.7亿元，工程项目施工招投标均采取“评定分离”方式开展招投标。
如期完成我区部分建筑材料市场信息价格的收集、整理、编制、上报工作并按期调整发布，做好工程造价管理工作和各类经济定额管理。2023年以来，标底备案34项，总金额约41.1亿元；结算审核备案14项，总金额约33.2亿元。为建设、施工单位、造价咨询企业等解决工程计价中的难题，提供技术咨询，调解承发包双方工程结算分歧。
切实抓好建筑行业管理工作。2023年我区有36个项目按照绿色建筑标准办理了施工许可，新开工民用建筑绿色建筑面积134.63万平方米，新开工民用建筑中绿色建筑面积占比100%；城镇竣工建筑总面积为299.14万平方米，其中竣工绿色建筑项目39个，面积222.18万平方米，城镇新建成民用建筑中绿色建筑面积占比96%。2023年11月，我区举办大亚湾建筑节能与绿色建筑宣传交流会，与建筑业专家学者与从业人员共同探讨发展装配式、节能减排、绿色建筑、建筑节能增效计划，助力全市建筑领域绿色低碳高质量发展。
推进全区装配式建筑发展推广工作。2023年10月10日发布了《关于印发〈关于大亚湾开发区装配式建筑实施范围的说明〉的通知》，大力推动我区项目采用装配式建筑，逐步提高我区绿色建筑和装配式建筑发展占比。已有15个项目进行了装配式建筑预评价工作，项目总面积273.38万㎡，实际实施装配式建筑面积为155.08万平方米。我区2023年新开工建筑总面积210.96万㎡，实施装配式面积87.72万㎡，新开工装配式面积在新开工工程总面积的占比41.6%，均满足广东省《装配式建筑评价标准》要求。
一是开展2次质量大检查和10次预拌混凝土生产企业质量专项检查行动，对72个在建工程项目和5家预拌混凝土企业进行执法检查。检查组下发27份质量整改通知书，共扣企业及个人共403分。二是开展建材打假专项检查，持续打击使用假冒伪劣建材违法行为，随机抽查在建项目材料共659组，检测合格率为98%，其中发现蒸压加气砼砌块1组异常现象，已执法处理。三是强化执法力度，加强质量监管措施。对日常监督巡查发现的实体质量和行为问题下发工程质量整改通知181份，要求企业重视存在问题并积极落实整改。对项目管理异常、质量问题突出等项目差异化管理，强化日常监管频率，采取扣分、约谈等工作措施，进一步压实企业主体责任。四是全力协调质量投诉问题，下沉到小区进行质量回访，及时处理12345、国满件等投诉件1723份，吸取和总结质量方面的经验。
2023年来我区共有35个项目开展了初步设计及概算审查工作，概算总投资约119.04亿元。其中房屋建筑项目5个，建筑面积为63.26万平方米，概算总投资约26.61亿元，市政基础设施项目30个，概算总投资约92.43亿元。
2.根据《大亚湾政府投资项目三年滚动计划（2023-2025年）》城建计划安排，目前市政基础设施建设项目共338项，总投资为491.8亿元。其中，在建市政工程项目65项（含纳税纳统项目64项、专项债券资金项目13项、区重点工程项目32项），总投资为102.6亿元，2023年1月至12月已完成投资10.75亿元。开展前期工作项目143项，总投资为111.59亿元；2023年已完成前期工作项目26项（含9项400万以内投资绿化景观项目），城建计划新开工项目共67项；2023年计划完成市政基础设施前期工作项目共30项。储备项目76项，总投资为201.8亿元。
2023年我局共计开展前期项143宗。已完成前期工作26宗，投资估算约14.00亿元。城建计划新开工项目共67宗，总投资约111.59亿元。其中重点加快推进首开区基础设施建设，“丰”字交通建设，埃克森美孚惠州乙烯项目配套、恒力项目配套、石化区配套项目建设前期工作，推进内涝整治项目前期工作。
（1）目前市政工程基础设施建设项目65项，2023年1月至12月完成10.75亿元。完成涉及美孚项目的荃湾港区E地块配套基础工程、石化区中区电力管廊工程一、二期交付使用。已完成大亚湾龙海四路东段市政道路工程、霞涌沿海高速南坑出口景观提升工程等11项市政基础设施项目建设。
（2）截至2023年底，纳税纳统项目64项，2023年全年完成工程投资24.2亿元，其中2023年第一季度已完成投资额为9.2亿元，2023第二季度已完成投资额8.8亿元，2023年第三季度已完成投资额为3亿元，2023年第四季度完成投资额为3.2亿元。
（3）2023年1月至6月完成澳头老城区排水整治工程等13项使用专项债券资金4.35亿元，6月以后无专项债资金拨付。
我局完成市政道路路面维修约8000平方米、人行道约25000平方米、路沿石约5000米，车止石约1500根、人行道安全护栏约2000米及其他公共设施维护施工1批；对北环路西四立交桥、石化大道坪山河桥等20座桥梁桥面进行维修维护，确保正常安全使用、外观完好；新建8座公交候车亭，维护更换公益广告布约3000平方米，为群众提供舒适的乘车环境，并起到了良好的宣传效果；配合区交通运输和海洋经济局高效及时地完成超限运输勘验审批510宗；2023年共修复故障路灯约1850座，修复路灯线.园林绿化建设工作
2023年园林建设项目2个，已完工2个，累计完成投资额约5650万元。一是完成大亚湾区城市品质节点提升试点工程二期施工。二是完成大亚湾区道路绿化景观整治项目绿化及园建施工，完善局部地形处理、增设园路及健身活动场地，完善公园配套设施，其中健身场地共600平方米、园路铺装3400平方米、护栏1150米、观赏乔木600株、灌木260株、造林苗2000株、绿地新增完善面积1.7公顷。
2023年我区完成大亚湾区春节摆花工程、滨海三路及规划三路退后绿化完善工程、西区比亚迪三期大门两侧绿化完善工程等8项，完成项目投入1051万元；共计完善绿化面积6.24公顷，时花摆放2350平方米、垂叶榕绿离种植2500米、公园绿道设施维护一批等。我区城区绿地面积已达到2759.27公顷，绿地率达到40%；城区绿化覆盖面积2854.9公顷，城区绿化覆盖率达到41.7%。
1.统筹推进“两违”整治和“无违建镇（街）”创建，利用“无人机”科技查违手段提升两违监管效果，常态化召开“两违”整治周例会，夯实“两违”常态化防控机制，严防新增违建，完成全年拆违任务。我区2023年共拆除违建139宗，面积142340.63平方米，完成年度任务的105.05%。2022年5月至2023年底，市整治“两违”办共下发5711宗图斑，已核查5711宗，核查率100%，已办结5533宗，办结率96.88%。
2.全方位抓好建筑垃圾执法管理工作。针对惠州市专项整治工作排查出的大亚湾区28处非法消纳本市和外市建筑垃圾场所，我区组织相关部门重新核查相关情况，严厉查处违法消纳行为，坚决阻止非法消纳态势蔓延。大力打击跨市转移建筑垃圾行为，建设大亚湾跨境偷倒智慧防控监管平台，2023年共组织并且开展综合整治1373次，出动4634人次，其中非法消纳立案查处20宗，罚款人民币14.3万元；对非法转移、倾倒建筑垃圾立案324宗，涉案运输车辆346辆，决定罚款298.52万元。
3.统筹推进户外广告整治工作。按照“边排查、边整改”的思路对全区主、次干道等重点路段户外广告设施开展常态化检查，发现问题立即要求整改，安排专人建立台账，及时跟踪未整改问题并反馈，对存在安全隐患的户外广告设施“零容忍”，确保违规户外广告整改到位。本年度累计检查发现问题641处，未整改262处，已整改379处，整改率59.1%。
4.开展规范流动商户管理综合整治。着力加强农贸市场、学校、公园景区等重点区域周边市容秩序和环境卫生执法整治工作。2023年，我区常态化开展规范流动商户管理综合整治，开展周边乱摆卖综合整治行动200次，清理占道经营12268档、流动摆卖行为15579档。
一是扎实推进城建领域信访维稳工作。机构规范调整后，我局将7个单位职能并入现在城建系统，合并后由于涉及职能扩大，我局信访量剧增，占比近全区五成，总量居全区首位，维稳压力巨大。对此，我局勇于担当不推诿，克服人员紧缺困难，主动承担、解决各职责不明确的疑难工单，围绕信访“遏增量、减存量、提质量”工作要求，推进重点类案办理，百分百化解中央交办治理重复信访积案，2023年办理广东省一体化系统信访件5079宗、绿色通道信访件378宗、12345平台转来的信访事项15117宗，切实解决了群众不少热点难点问题，受到市、区业务主管部门的通报表扬。二是开展“和美网格”治理工作，我局结合工作职能，制定入格事项清单，组建238名专业网格员队伍，100%推动238名专业网格员全部下沉全区406个综合网格，落实网格事件闭环处置机制，将涉稳信息的触角延伸至城乡建设和执法领域各层面。三是持续推进常态化扫黑除恶斗争，健全专项斗争长效机制，不断增强人民群众安全感。
严格规范依法行政工作，落实重大决策合法性审查机制。2023年，审查合同及协议共200余件，提出审查修改意见1000多条；共组织召开案审委会议2场，案审办会议2场；组织开展听证会3次、参与行政复议案件9件、行政诉讼案件69件、民事诉讼案件2件。二是严格开展案件查处，2023年共查处案件立案125宗，其中建筑垃圾类81宗，城镇燃气类9宗，工程质量类3宗，规划建设类19宗，安全生产类7宗，住房保障类3宗，人防工程类2宗，消防审验类1宗，处罚30宗，罚款共250.49万元。三是抓好建筑垃圾行政许可审批与专项管理整治工作。2023年共受理建筑垃圾处置核准行政许可137宗。四是落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，结合实际，采取多种形式，做好建筑行业、房地产市场领域法律法规及政策的宣传，2023年大亚湾区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中我局取得了优秀单位称号。二、2024年工作计划
2024年，我局将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，融入新发展格局，统筹发展和安全，围绕全区中心工作，重点抓好以下工作：
完成新建道路工程前期工作29宗，续建道路工程项目14宗。年底前打通断头路7条。加快建设与深圳对接5条主次干道，年底前完成建设3条，确保具备通车条件道路1条（临惠路）。加快推进坪山河滨河路及道路衔接工程建设。牵头谋划大交通项目，推动与惠阳对接的新深惠快线出资方案落地；推动与深圳对接的轨道交通深大城际项目前期研究工作；推动港区发展计划完成荃湾港区连接深汕第二高速通道线位研究。
加快推进塘横片区市政基础设施建设6个项目8个标段进度，6月底前完成所有项目的前期工作，确保实现片区8个标段项目开工率达到100%要求。加快推进美孚、恒力等重点企业配套道路工程建设，年底前完成荃湾公共应急池二期工程、滨海一路道路工程，荃湾港区港口一路工程完成总工程约85%。
加快推进排水整治工程及污水处理设施建设工作，年底前完成澳头及霞涌两个片区共55个排水整治工作点建设，力争年底完成响水河公园配套水质净化装置项目总工程量的20%。年底前完成污水管长度约9.12公里，完成排水管网长度约14.969公里，完成老旧污水管网改造20公里。加强污水管网的日常维护，加快实施妈庙河补水管、中兴中路箱涵改造项目，杜绝“返黑返臭”和新增黑臭水体。完成全区排水信息化系统（GIS）建设工作，完善全区排水设施信息数据，提高水务管理信息化、智慧化水平。逐步推进二次供水抄表到户的整改工作，初步制定我局二次供水专项工作方案，规范新建项目的设计施工，组织竣工项目的二次供水专项验收，研究未抄表到户楼盘小区整改方案。做好雨污分流，加快整治管网错接混接，有序推进雨污错接混接改造。开展“一厂一策”修编工作，提升污水处理厂进水BOD浓度。
加快区综合文化创意园建设，打造高品质公共文化生活空间。计划新建智能化停车泊位3934个，改建比亚迪周边绿化带停车场，缓解比亚迪项目周边停车难问题。新建龙山七路人行天桥1座。新开工改造老旧小区8个。推进城建档案馆的开工建设。推进大亚湾大道城市景观廊道建设。完成千亿级产业园区大亚湾新兴产业园东片区基础设施项目（二期）前期工作。完成大亚湾区滨海旅游基础设施配套提升工程方案审查等前期工作实施。实施城市品质提升三期工程，启动摸底排查工作，按程序调整为新建项目后开展前期工作，明确建设内容。（二）补足公共服务短板，切实增进民生福祉
一是拓展人才安居住房的筹集方式。有序盘活存量保障性住房资源；二是推进《大亚湾开发区人才安居办法》的制定出台；三是加大配租型保障性住房供应力度，新增筹集公共租赁住房50套、保障性租赁住房1500套；四是谋划调研保障性住房需求。
医院项目建设。推动天润自在城配建九年一贯制学校、合生时代城配建小学交付。全力以赴推进大亚湾第一中学高中部扩建工程、大亚湾区第六中学等4个项目建设。协调和推进大亚湾区第七中学前期工作，配合区教育文化卫生健康局做好大亚湾区中学、第十三中等10个项目的前期工作。启动建设澳头社区卫生服务中心改造升级项目，加快推进疾控中心新建项目、霞涌社区卫生服务中心扩建及升级项目。（三）以头号力度推动头号工程，加快城乡融合协调发展
一是牵头做好“百千万工程”城镇建设专班统筹协调推进工作，重点推动衙前村金门塘结对共建的项目。高标准完成金门塘－衙前片区的总体设计工作，谋划片区2024—2026年融合提升及开发利用各类新项目清单。二是推动“双十工程”澳头滨海岸线高品质提升，开展亲水步道等多个具备传播效应的提升工程。三是通过推动狮子山公园工程以及区内各市政道路绿化工程等项目，完成2024年城乡绿化一体提升工作。四是完成农房设计通用图集更新编制。继续推进存量补齐手续的农房风貌提升工作。五是积极引导建筑业企业投身“百千万工程”，发挥企业技术、市场、资本优势，多元参与城镇项目建设；积极引导各街道办，开拓思维，精细谋划，围绕美化环境、完善设施、惠及民生等方面，打造一批投资小、效益高、见效快项目。
一是2024年建筑业产值增速达到25%，建筑业产值力争达到120亿元。二是加强对招标、评标过程监督，坚持招投标项目“评定分离”全覆盖，制定招投标监督执法计划。三是推动央企、国企与本地建筑业企业联合投标，培育一批骨干企业，增强区属建筑业企业的综合实力。四是贯彻落实《大亚湾开发区加快推进产业高水平质量的发展若干措施》，围绕石油化工施工企业落户、建筑企业增产、企业发包区内建筑企业项目等方面进行奖励补贴。五是进一步规范建筑市场秩序，针对我区建筑市场存在的主要问题，制定工作方案，加强建筑市场和现场“两场”联动。六是加强绿色建筑和装配式建筑推广应用，全面加强绿色建筑全流程监管，实现全区城镇新建成民用建筑中绿色建筑占比达90%以上，实现我区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到35%以上，政府投资项目装配式建筑面积占比达到60%以上。
一是要适应房地产市场供求关系发生重大变化的形势，深挖销售潜力，主动上门、逐家动员开发企业促销存量房源，多样化组织“购房节”系列营销活动，推进“交楼即发证”工作，促进房企去化。二是积极开展正面宣传，制定城市宣传视频，组织有关部门、协会赴深圳龙岗、坪山对接深圳人才安居项目到我区落地。三是主动出击，争取我区首批房地产融资“白名单”贷款早日落地。加大与金融机构的对接协调，支持项目“保交楼”。四是按照“一楼一策一专班”进行问题楼盘化解。重点研判2024年交付楼盘风险，及时更新问题楼盘一楼一策一领导一专班案件表，协调统筹好问题楼盘化解工作。五是加强预售资金管理，进一步研究完善、扩展预售资金拨付至房地产项目下游专户和工人工资专户的做法，确保稳定按期交楼。六是要全力以赴，确保完成我区房地产业经济指标目标。（五）多措并举提高审批效率，进一步优化营商环境
一是组织区内各单位主动对接市级主管部门，实现工程建设相关行政许可事项全部进驻“一窗一网”，统一行政审批办事指南，统一审批业务受理清单和办结时限。二是实现全区工程建设项目并联审批率达70%，力取审批及时率、合规率达100%。三是力争实现工程建设项目联合验收率达到87%，对符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的项目，推行单栋验收，加快项目验收投产。按照“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项验收审批”的运作模式，将规划、消防、人防、质量监督验收、特种设备、防雷等纳入联合验收。四是在水电气网络联合报装、“一次通办”基础上，进一步压缩用气、用水等公共基础设施服务报装外线工程行政并联审批承诺时间，提高平台业务办理量，提升居民用户抄表到户比例至98%。五是按照省、市工程建设审批制度改革工作要求，推动我局4项，全区29项行政许可事项实现电子证照。
坚持高位推进，加强部门联动，形成整治合力，完成2024年上级下达的年度拆违任务。坚持运用无人机巡查“两违”管控机制，做好建（构）筑物动态监测图斑核查处置工作。严格落实“无违建镇 （街）”巩固提升工作。
一要推动城市生活垃圾分类工作提档增效，着力打造示范标杆。全区计划新增打造62个生活垃圾分类先进示范场所（居民小区42个，示范学校17个，示范商超3个）。建立健全区垃圾分类办统筹抓总、各行业主管部门各司其职的工作体系，力争实现城市生活垃圾回收利用率稳定在35%以上；厨余垃圾分类率达到20%；垃圾分类纳入国民教育体系的学校占比超过85%。二是完善城市精细化管理服务考评工作，统筹落实“三项整治”方面的重点工作任务，推动“党建引领·城管服务进社区”工作等考评工作。三是持续巩固文明城市、卫生城市成果，做好常态化管理工作。四是抓好户外广告专项整治工作，督促街道办开展大型广告及各类户外广告设施的信息摸底工作，建立信息台账。加快完善户外广告设施审批。
一是建立健全我区土石方消纳平衡工作制度。通过建筑垃圾排放、运输、消纳三个端口实施全过程联单管理。二是优化建筑垃圾消纳场审批手续，切实降低纳土成本。三是加强建筑垃圾批后监管工作。开展打击违法倾倒建筑垃圾行动，建立大亚湾坪山跨区联动机制，针对性开展执法协作，进一步打破跨市（区）执法壁垒。建立科技信息共享机制。推进坪山区与大亚湾区系统对接和数据融合，提高区域执法协作信息化水平和联动效能。
优化智慧城管等各信息平台，建立一体化平台。推动完善区、街道级智慧城管平台建设，配合建成市、县（区）、镇（街）一体化的城市运行管理服务平台。
协调龙光城整治专班各小组成员按照职能分工落实好整治工作，通过完善供水供电、小区消防设施设备、垃圾中转站、明确公摊水电费、建立物业管理考核等管理机制，结合龙光城智慧社区试点建设，形成可落地的方案。（七）高站位高标准全力筑牢安全稳定根基
一是加强房屋市政设施建设工程施工安全监管。主动帮扶，加强安全指导和现场巡查检查。二是加强工业、人员密集场所等领域消防审批管理，强化执法力度，提升建设工程消防本质安全水平。三是督促物业企业履行好安全生产主体责任。加大安全宣传和培训力度，提升物业从业人员安全生产意识。联合区消防、环卫、市场监管部门对物业小区消防、电梯、有限空间清淤等安全问题进行指导和清查。四是认真做好城市危旧房屋排查及整治工作，指导好各街道办通过定期巡查、动态监测等因地制宜的方式消除城市危旧房各类安全隐患。五是加强自建房管理及排查工作，按计划开展自建房安全专项整治工作，每季度组织一次在建自建房质量安全督导检查，针对发现的问题发出整改通知书，要求属地街道办落实闭环整改。六是持续抓好城镇燃气安全专项整治工作。在2023年集中攻坚的基础上，及时开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位。加大燃气执法力度，围绕燃气经营企业主体责任落实、餐饮等人员密集型用气场所隐患排查整治，推动“严进、严管、重罚”燃气监管机制的建立。积极推动瓶装液化气石油气一二级站建设工作、市政管网建造工作。持续做好燃气用户软管更换工作。七是快速推进澳头圆盘老城区内涝整治工作，推进内涝整治系统设计方案的出具工作。开展汛前易涝点易积水点清疏，完善应急抢险队伍建设。八是加强户外广告设备安全隐患排查，列出隐患清单，明确整改责任人和整改时限，落实隐患销号制度。
一是健全我局信访工作机制和制度、信访诉求处理规范，完善受理办理法治化核心环节全流程图，并开展全局信访工作受理、办理法治化工作培训。二是按照信访工作五个法治化要求，重点结合国满件、省满件、国求初案件、重点督办案件等考核要求，做好处置流程及文书台账整理。三是依托“和美网格”建设，发挥“网格+信访”基层矛盾纠纷化解作用，加强信访工作预防法治化的常态化预警排查、处置工作。四是制定应急处置预案，落实防控措施，全力做好城建领域重点时段、重点项目、重点考核的信访稳定工作。五是关注社情民意，科学做好舆情处置。要延续2023年成功经验，结合市、区通报，着重关注、提升一次性复核通过率及降低不满意率，切实提高我局办件质效，同时要建立健全我局应对舆情处置的相关制度及工作机制。（八）党建引领，锻造高素质专业化城建队伍
一是抓实年度基层党组织建设，夯实党建引领根基。在全面抓好基层组织建设的同时，创建2个特色党建品牌（1个城乡建设党支部、1个城管执法党支部），打造2个党建示范点（第一党支部、代建局党支部）。二是树牢“抓党建带队建促业务”的思想理念，做好做实高质量党建引领高质量城市管理、乡村振兴、乡村绿化和群团组织建设等相关工作。同时，发挥好行业党委作用，探索建立户外广告行业协会、房地产中介协会党支部。三是持续巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，推动落实“四下基层”制度，深入基层一线，持续改进作风，将“问题清单”转化为“成效清单”。持续做好建章立制工作，推动“解决一件事”上升为“解决一类事”。四是严明党的政治纪律和政治规矩，坚持用制度管人管事，将权力关进制度的“笼子”。按照区有关要求，常态化开展“庸懒散拖”教育整治，结合主题教育、纪律教育学习月等，制定廉政教育计划，全面梳理形成廉政风险防控清单，健全廉政谈话制度，推进全面从严治党。五是积极做好事业单位改革工作。六是加强干部队伍建设，多渠道引进年轻干部，优化队伍年龄结构，加强退休干部、编外人员规范化管理。加强干部教育培训，锻造素质过硬的干部队伍。
