投资数亿元绿化废弃矿山变绿水青山蝶变后被解除合同损失惨重
东莞市南城水濂山，曾经是采石场的主要聚集地。由于过度开采，2000年初封闭停产后，留下了巨大的露天矿坑以及被砍伐的光秃秃荒山荒地，植被遭受破坏，山体无挡护墙，多处出现坍塌滑坡，地质安全风险隐患突出。
“那时的开采矿山，晴天一身灰、雨天一身泥。山上到处都是大大小小的坑，环境破坏实在太严重了。”一名南城当地居民回忆说。
据梁慰球、袁智贤两人介绍，当年，面对生态环境不断恶化，东莞市南城街道办事处于2010年计划对废弃矿山进行复绿。当时的主管领导找到了意向投资的我们二人，表示因南城街道办事处与原采石场签订的开发合同仍未到期，采石场老板不肯退场，要求我们也可以和采石场老板做沟通协调，由我们二人补偿1300万元给采石场老板，并承诺采石场退场后将该废弃矿山承包给我们。后来，在我们的帮助下，采石场老板最终同意与南城街道办事处解除合同，南城街道办事处四套领导班子经过多次会议研讨后，决定把这块废弃的矿山发包给我们二人。
2012年9月，东莞市南城实业投资集团有限公司（原公司名称为：东莞市南城区资产经营管理有限公司）（以下简称“南实公司”）与梁慰球、袁智贤签订《土地承包合同》，将位于东莞市南城区水濂社区的废旧石场承包给场主进行复绿利用，用地面积372.6亩，并按照南实公司的定位建成一个高标准的园林、花卉、苗圃、休闲基地。承包期限为40年，从2013年1月至2052年12月。
梁慰球、袁智贤二人租得土地后，对废旧石场实施场地平整，建设了排水管网和道路等基础工程，并将该场规划成“花卉市场片区”和“休闲片区”进行分租给100余花农，租期大部分是30年，个别为40年。
从2012年7月开始，梁慰球、袁智贤联合花农从始至终坚持按照合同约定，围绕着建成一个高标准的园林花卉苗圃休闲基地的标准，不断持续投入巨额资金进行复绿工程，荒山绿化，基础设施建设等等。六年后，终于让一座废弃的矿山摇身变成绿水青山。然而，让他们万万没想到是，绿化做好了，废弃的矿山摇身一变成了青山绿水，南实公司却以承包方未完成复绿和配套设施建设，以及擅自对地块进行分包和未按照合同约定使用地块为由起诉到法院要求解除合同。这，让梁慰球、袁智贤以及花农惊呆了。
梁慰球、袁智贤二人表示，“经过几年复绿修复，我们投入3000多万元，加上租户的投资都已经过亿元了，这些废弃矿山的生态得到一定效果恢复，真正的实现了变废为宝。可是，我们经营6年南实公司就想收回这块土地，说这个土地承包合同无效，我们跟政府打官司肯定打不赢，毕竟法院办公的房子都是南城街道办事处的，而南实公司是南城街道办事处属下的企业，法院肯定会帮南实公司，后来，法院判决承包合同为无效合同。
据东莞市政府网显示，南实公司是南城街道办事处于2015年7月组建，2015年8月1日正式落成运营，法定代表人李富恩总经理，注册资本为人民币伍亿伍仟万元，前身为南城资产经营管理有限公司，成立于1996年9月6日，营业范围主要为资产管理、实业投资、物业租赁管理、停车场经营管理及市场经营管理等。
梁慰球、袁智贤二人称，“当初，南城街道办事处主管领导找我们与南实公司一起，谈赔偿的问题，南实公司说赔偿一千多万元给我们，我们说单赔我这方都不够，还有那么多租户如何正确地处理？他说租户由我们处理，我们说那些租户每户都投了几百万元，搞了那么多盆景花卉树木，100多户估计投资超过亿元，后来时任领导认为很难搞，也就没什么结论，我们仍就按时交租金，南实公司也接受了这笔租金”。
“2021年5月14日到法院到现场贴公告收地，100多位租户怨声载道，有租户声称要告我们，还有租户说如果不给他们继续租下去就搞死我们。我们大家都认为收回土地没问题，法院判决为无效合同，你又没说是南实公司方面的缔约过失责任，要赔钱给我们。无效合同应该有一个过错责任方，因为我是一个农民，南实公司与我们签订合同，南实公司是南城街道属下企业，我肯定相信你这块地是百分之百没问题的，既然南实公司能将土地租给我，难道不清楚土地使用权等问题吗？说实在线万元租金，但从投资到现在还亏两千多万元，还未计利息，我亏不起，100多个租户也亏不起，一些租户一家大小都在这里，把全部家当都押在这里，有一个残疾人家庭如果赶他走，他说要拿煤气罐与我们拼命，反正生活无望了。如果继续经营还有三十多年，还可以收回部分投资”。梁慰球、袁智贤二人说。
梁慰球、袁智贤二人也很无奈，“当时如果知道会像现在这样局面，只有傻子才敢来投资，如今的南城地很稀缺也很贵，如果我当时三千多万元在南城投资买房，按现在的均价四万多的线个多亿了。如今，我们也愿意配合政府，但是要赔偿到位，我们作为中间人很难堪，弄不好租户真的会搞死我们”。
承包复绿的花农称，当年，这里就是一片荒山荒地，我们投入了几乎全部身家搞复绿和花卉盆景观赏，树木也搞得很成功，东莞市盆景协会曾经在这里搞了一个花卉盆景艺术展，有媒体称这是充分的利用荒山荒地造林种花植树，实现绿水青山就是金山银山的目标。习说，绿水青山就是金山银山，我们因为对政府的信赖才过来投资，政府利用我们投资搞好复绿，绿化搞好了就赶我们走，这不仅是不诚信的行为，而且还夺走了别人的劳动果实。
花农作为承包该土地实际使用人，曾向东莞市第一人民法院申请作为有独立请求权的第三人参与诉讼，法院回复不予准许。此后，东莞市南城街道办事处就于2018年12月30日在场地树立公告牌并张贴公告内容，并且在2019年1月6日组织并且开展对场地进行违反法律建筑清拆行动，为此遭到花农的强烈反对。并以东莞市人民政府，东莞市南城街道办事处为被告，南实公司为第三人提起行政诉讼，在该案审理过程中，东莞市人民政府、南城街道办事处、南实公司均主张拆除行为的实施主体是南实公司，由此可见南实公司在上述与梁慰球、袁智贤的土地承包合同纠纷案件尚未处理完毕之时，就单方毁坏了花农承包的私人财产。
有花农称，最可笑的是法院判决的“合同无效”，也没有责任人，也不用赔偿就说要执行赶我们走，我们帮政府投资这么多钱，谁来买这个单呢？这还有天理吗？我们的目的是保留这块地的使用权，我们要政府有个合理处理方法。然而，南城政府出尔反尔，在2019年1月6日进行强拆，并且公告拆除日未到就进行强拆，当时带队强拆的就是南城街道办事处书记陈桂明，此后，陈桂明嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。
2019年8月15日，东莞市第一人民法院作出（2018）粤1971民初4719号判决书，以“案涉土地为农业用地”，南实公司与梁慰球、袁智贤签署的《土地承包合同书》约定的土地用途为建设用地，用途违法”为由，确认双方的合同无效。此后，双方不服，上诉到东莞市中级人民法院，二审期间，花农再次申请作为独立请求权第三人参加诉讼，东莞中级人民法院仍未予准许，最终判决维持认定南实公司与梁慰球、袁智贤签署的《土地承包合同书》属于无效合同，判决梁慰球、袁智贤向南实公司返还案涉土地。
2021年5月14日、2022年1月17日，东莞市第一人民法院先后在案涉土地现场张贴《执行公告》及《搬迁公告》，告知南实公司已申请强制执行（2020）粤19民初3194号民事判决书，要求包括花农在内全部东莞南城区水濂社区的废旧石场土地占用人自行搬离并清空现场，将土地返还给南实公司。2022年7月28日，东莞市第一人民法院执行公告显示，南城实业向法院申请强制执行位于南城区水濂社区的废旧石场土地于7月28日返还南城实业。
另外，梁慰球、袁智贤也于2022年2月16日在案涉地块张贴《关于履行（2020）粤19民终3194号判决书返还土地的通知》，要求包括花农在内的全体承包户于2022年2月20日前完成搬离工作。在（2021）粤1971执9434号案执行期间，部分花农曾分别向东莞市第一人民法院提出案外人执行异议，但该法院作出的执行裁定书再次简单的以花农在没有证据推翻上述（2020）粤19民终3194号民事判决书的情况下，认定该举报人不能排除对上述判决的执行，故而驳回了花农的异议请求。针对驳回裁定，部分花农分别于2022年4月向东莞市中级人民法院申请对（2020）粤19民终3194号案进行再审，于2022年7月22日向东莞市第一人民法院提出案外人执行异议之诉，目前案件暂处于审查受理阶段，未有任何新进展。
中央一再强调群众利益无小事，要让群众感到有获得感，现在最无辜的就是我们这些正经做生意的人，叫我们来投资搞得我们个亏了好几百万元以上，当时我们租这块地经营时也有人劝过我们别投资，说你们到时候怎么死都不知道，今天还真应验了这句话，当时认为有签合同，但是想不到签合同也没用，这使我们都不相信南城街道办事处了，我们总觉得判决这个合同无效，最终，不能让我们为了损失买单吧。
2022年7月25日起，南实公司封门堵路，强迫花农签订限期无条件搬迁协议书，花农报警后，南实公司仍然堵路，导致花农花卉树木没办法得到浇水养护，损失惨重。未来，不知何去何从？我们也将继续予以关注。
